法治政府建设的“石嘴山经验”系列报道② 执法有温度法治有力量

　　“货值1489元的进口化妆品没做好查验记录，最后不仅免了处罚，还学会了建立追溯体系！”今年3月，大武口区某化妆品店店主拿着执法人员手写的合规清单连声道谢。这样的温情执法场景，正是市市场监督管理局推行“721”工作法（七分服务、两分监管、一分执法）的日常实践，如今，越来越多市场主体在这样的温情执法中，切实感受到“力度与温度并存”的法治关怀。

　　作为全国法治政府建设示范地区，市市场监督管理局早已用“721”工作法重构了执法体系：对轻微违法者侧重“免罚+指导”，对合规经营户注重“提醒+帮扶”，对严重违法者则坚持“严惩+震慑”。2020年至今，我市精准推送提示短信10万余条，为28678家经营主体提供信用修复指导，移出异常名录库，帮助386家企业重塑信用形象——这些数字背后，是我市从“重罚轻教”向“教罚结合”的深刻转变，也是“人民市监为人民”理念的生动落地。

　　类似的“免罚+指导”故事，也发生在大武口区一家超市。去年8月，该超市在微信公众号发布促销广告时，配图地图因漏绘部分岛屿引发关注，广告发布24天内仅7人阅读，影响较小。“没想到发个促销广告，还会涉及国家版图问题！”超市负责人得知问题后懊悔不已，第一时间删除了违规广告。考虑到这是企业首次违法，且主动整改态度积极，执法人员没有简单处罚，而是带着《公开地图内容表示规范》上门，“手把手”指导企业建立“部门初审——法务复审——负责人终审”的广告三级审核制度。如今再发布宣传内容，超市工作人员都会先核一遍地图、查一遍法规，“心里多了道‘安全阀’，经营也更踏实。”

　　在关乎群众健康的医疗领域，“721”工作法的温情同样可见。去年8月，某诊所有限公司为方便患者服用，将整瓶药品拆分为343袋销售，却因分装袋未标注名称、批号及有效期，被执法人员发现。涉事药品货值3200元，售出量仅占1.5%，经执法人员核查后确认，售出药品均有对应处方，进货渠道合法，诊所也立即停止了不规范操作。综合考量这些因素，执法人员依据《中华人民共和国行政处罚法》作出不予处罚决定，同时指导诊所建立“拆零药品标识卡”制度，要求每袋药品都清晰标注“名称——批号——有效期——用法用量”。“现在患者拿药时，我们还会主动讲解标签信息，既保障了用药安全，也能让大家更信任我们。”诊所负责人说。

　　柔性执法绝非“放任不管”，面对涉及民生安全的严重违法行为，市市场监督管理局始终保持“零容忍”态度。民生领域“铁拳”行动中，执法人员排查各类生产经营主体1368家，整改问题398项，完成食品、药品监督抽检2389批次，牢牢守住群众“舌尖上”“药箱里”的安全；“秋风行动2025”专项执法中，联合公安部门检查经营主体136家，发现案源线索361条，下发责令改正通知书198份，立案数139件，结案数94件，罚没款63.86万元。精准打击了一批典型违法行为。截至目前，全市已办理各类行政处罚案件881件，罚没款497.51万元，而被处罚市场主体的实地回访满意度达95%，真正实现了“刚柔并济”的治理效果。

　　“法治从来不是冰冷的条文，而是暖人心的实践。”市市场监督管理局政策法规科副科长王惠表示，未来将继续深化“721”工作法，用“七分服务”为企业发展铺路搭桥，用“两分监管”为市场竞争划定规矩，用“一分执法”为民生安全守住底线，让全国法治政府建设示范地区的金字招牌越擦越亮，为当地高质量发展注入更多法治动能。

来源：石嘴山市新闻传媒中心