10月底,美英法等国推动解除对朱拉尼及其领导的沙姆解放组织(HTS)制裁的决议,在获得俄罗斯默许的情况下,被中国一票否决。
中方代表傅聪在表决后明确指出,叙利亚境内的恐怖主义威胁尚未消除,像“东伊运”这样的极端组织仍在活动,此时解除制裁等于为恐怖势力敞开大门。这一否决并非突发举动,而是基于三项明确条件:彻底剿灭涉华恐怖组织营地、废除资助极端主义的“留学计划”、建立包容性联合政府。
11月1日,美联社援引美国政府官员消息称,朱拉尼计划于11月10日前往白宫与特朗普会面,双方将讨论以色列和叙利亚相关问题,甚至可能签署协议。
这已不是他首次向美国示好。今年5月14日,他曾在沙特与特朗普会面,并获得了对方对其“与西方重建关系”态度的认可。仅仅一个多月后,6月30日,特朗普便签署行政令解除了对叙利亚的部分制裁。
此外,朱拉尼还积极拉拢俄罗斯,于10月15日专程赴莫斯科与普京会谈,声称获得了中俄的“积极信号”。然而,这些外交努力在安理会表决中都被中方的一票否决所阻断。
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傅聪大使多次强调,虽然中国对叙利亚人民的遭遇深表同情,但同情不能凌驾于安全原则之上。叙利亚长达多年的内战已导致该国GDP缩水8000亿美元,90%的民众陷入贫困,超过一半人口连基本温饱都难以维持。
然而,解除制裁若没有彻底切断与恐怖组织的联系,就可能变成“带毒的糖衣”,反而助长极端势力借壳重生。朱拉尼领导的沙姆解放组织前身是恐怖组织“努斯拉阵线”,其本人曾被美国悬赏1000万美元通缉。尽管他自2024年底推翻阿萨德政权后自封“临时总统”,并迅速转向西方示好,但其实际行动却充满矛盾。
他一边宣称打击极端主义,一边任命“东伊运”恐怖组织头目担任军方高层,而该组织曾在中国境内制造多起恐袭事件,对新疆安全构成直接威胁。联合国反恐委员会报告显示,2025年初伊德利卜仍存在“东伊运”训练活动,但朱拉尼政权始终回避联合核查。
叙利亚重建市场蕴含巨额利益,尤其在能源和基建领域,已成为欧美企业争夺的焦点。美国能源公司已着手规划叙利亚油气开发,而朱拉尼承诺的“特朗普大厦”和矿产协议,进一步迎合了特朗普的商业偏好。
俄罗斯的默许则源于现实考量:只要朱拉尼不触动俄在塔尔图斯和赫梅米姆的军事基地利益,莫斯科便愿意接受政权更迭。这导致中俄在叙利亚问题上的立场首次公开化。
俄罗斯主张“谁控制领土就与谁合作”,而中国坚持“反恐达标是合法性前提”。西方媒体借机炒作“中俄反恐联盟破裂”,但实际上,中方的否决是对国际规则被架空的必要反击。
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朱拉尼在遭遇否决后,试图通过外交手段挽回局面。他宣布派外长希巴尼于11月初访华,寻求缓和关系。然而,中方态度明确:对话无法替代实际行动。
傅聪在安理会提醒叙利亚,必须与恐怖主义划清界限,并坚决打击“东伊运”等恐怖组织。然而,朱拉尼非但未采取清查行动,反而对一些恐怖组织头目大肆封赏,让叙利亚成为恐怖组织滋生发展的土壤。
例如,朱拉尼向特朗普送上三份“大礼”:驱赶巴勒斯坦人、与以色列签署协议、共享叙利亚石油资源,这些举动虽换来了美国的单方面解除制裁,却无法绕开安理会的集体决策机制。
美国出手也改变不了结果,因为中方的否决权植根于联合国宪章框架,是维护全球反恐体系的重要工具。朱拉尼的转型被形容为“换皮恐怖分子”,其领导的沙姆解放组织从“基地”一脉相承,仅靠更名难以洗白。
国际社会不乏对朱拉尼的质疑,一些欧洲国家虽悄然支持解除制裁,但内心也明白其政权本质。中方并非孤立行动,而是基于广泛的安全关切。数据显示,叙利亚战争已造成至少35万人死亡,1100万人流离失所,而恐怖组织的渗透使重建进程雪上加霜。
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在11月的白宫会面前,朱拉尼面临着艰难选择。若他不回应中方的核心关切,不拿出行动打击恐怖主义,其所领导的政府将始终缺乏合法性。特朗普的背书或许能提供短期支持,但无法替代国际共识。
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