如何整治“黑救护车”？

老人临终坐“救护车”，行程3公里却收费1800元；花费1.3万元，32岁女子却在“救护车”上供氧不足并死亡；病重的母亲坐上“救护车”后遭遇半路加价，“不加钱就不走”……近年来，关于“黑救护车”宰客的新闻频频刺激人们的眼球。

这些多由面包车改装而成的"救护车"，外表喷涂急救标志，内里却缺乏专业医疗设备，更没有合格医护人员随行，它们长期在医院周边活动，通过散发小广告、以低价诱骗患者上车，然后在转运过程中坐地起价，甚至延误患者治疗并致人死亡。

一个个案例背后，是一个日益突出的社会问题：随着人口老龄化加剧，患者对于非急救转运服务的需求不断增长。无论是危重病人转院、康复期患者转至疗养机构，还是临终老人希望回家，都需要专业的转运服务。

救护车医疗设备

然而，正规救护车受限于《院前医疗急救管理办法》等规定，往往不能用于非急救服务，导致供需严重失衡。目前全国仅10余个城市建立了非急救转运体系，远远无法满足患者需求。

当“医院不安排救护车”成为常态，患者家属在紧急情况下只能选择“黑救护车”，沦为不法商家的“俎上鱼肉”。

“黑救护车”屡禁不绝，监管的碎片化与乏力是重要原因。这些游走于灰色地带的车辆，其监管涉及卫健、交通、市场等多个部门。多头管理本应形成监管合力，在实践中却常演变为“三不管”，使“黑救护车”得以在监管缝隙间自如穿行。

究其原因，现有法律法规存在空白。卫生行业标准《救护车》为非强制性规定，针对非急救医疗转运行业，全国缺乏统一的规范标准。对违规挂靠、非法改装等行为，缺乏具体罚则。卫生部门无权处罚非法营运行为，运管部门仅管理普通营运车辆，对特殊服务车辆缺乏监管依据。

更令人担忧的是，部分民营医院为“黑救护车”披上“挂靠”的伪合法外衣，允许个人“挂靠”运营，而医院未建立有效监管机制，导致车辆长期脱管。这种“伪合法化”进一步增加了监管难度。

近日，国家卫生健康委联合公安部、交通运输部、市场监管总局、国家中医药局和国家疾控局，印发了《关于开展非法救护车专项整治工作的通知》，决定开展为期一年的非法救护车专项整治工作。

此次整治明确将针对登记注册为“救护”类的机动车辆，以及非法提供院前医疗急救和医疗照护转运服务的非“救护”类车辆（即“黑救护”）。

这一联合行动直面民生痛点，回应社会关切，展现了多部门协同治理的决心。然而，要根治“黑救护车”乱象，我们还需深入探究其滋生土壤，“疏堵结合”，构建长效机制。

此次六部门联合整治体现了“堵”的决心。要求所有正规救护车喷涂二维码，扫一扫即可验明正身；建立全国救护车动态数据库，向社会开放查询；明确非急救转运的服务标准和收费标准，让患者明明白白消费……这些都是必要之举。但若要根治乱象，关键在于正视并满足庞大的非急救转运需求。

首先，应健全法律法规和行业标准。要么全国一盘棋出台统一的规范标准，要么将政策制定权限下放到各省并建立问责机制。在车辆、设备、人员等方面建立清晰行业标准，为市场准入和监管提供依据。

其次，建立有效的跨部门协作机制。明确卫健部门牵头责任，建立跨区域跨部门案件线索移送与快速处置平台。卫生执法部门发现“黑救护车”后，应及时将线索移送公安、交通、市场监管等部门，形成闭环管理。

最重要的是，扩大合规服务供给。借鉴广东、江苏、山东等地经验，向优质社会资本有序开放非急救转运市场。通过引入竞争机制，让国有和民营企业凭借安全、规范、高效的服务同台竞技。在保障服务质量的前提下，允许经营主体适当盈利，激发市场活力。

目前，北京已建立了可供预约和验证的统一非急救转运服务平台，青岛成立了社会化非急救转运平台“96120”专线，杭州运用区块链技术实现服务全程可追溯……当正规服务能够满足需求时，“黑救护车”自然失去生存空间。

此次专项整治是一个重要起点。我们期待通过为期一年的集中整治，不仅打击非法行为，更能推动非急救转运服务的规范化、市场化发展。让每一份转运需求都能获得妥善回应，让“黑救护车”失去生存土壤，这是对生命最基本的尊重，也是一个文明社会的应有之义。

（央视网）