最高院：注意！行政诉讼期间因申诉信访耽误的期间不予扣除！

作者：周军律师.

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行政诉讼法中的起诉期与民法中的诉讼时效不同。行政诉讼法中过了起诉期，司法途径就走不通了，只能通过行政手段救济。

一、行政诉讼起诉期限的起算点

行政诉讼法规定：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

行政诉讼法规定的起诉期限是从行政相对人知道或者应当知道行政行为之日起开始计算，而不是从知道或应当知道行政行为违法之日起开始计算。因此，当事人知晓行政行为内容后，应当在法定期限及时提起诉讼，以免因法律认识上的误解而丧失诉权。

二、行政机关未告知起诉期限的，起诉期限为1年

行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过1年。

三、不知道行政机关作出行政行为的最长保护期限为5年，涉不动产为20年

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

需要注意的是，不动产案件被界定为“因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。”因此，对于其他与不动产有关的行政行为，并不能适用该保护期。

适用20年或者5年最长保护期限规定的前提，是当事人既不知道起诉期限，也不知道行政行为的内容。如果当事人在此期间已经知道了行政行为的内容，那么起诉期限就要从知道行政行为之日起计算，不再适用最长起诉期限。

四、对行政不作为的起诉期限明确为6个月

公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起6个月内提出。

五、当事人在民事诉讼中对行政行为提出异议的，行政诉讼起诉期限可以扣除。

最高人民法院行政庭《关于权利人在民事诉讼中对行政行为提出异议行政诉讼起诉期限是否应当扣除的答复》明确，对于行民交叉案件，权利人在提起民事诉讼过程中，对被诉行政行为提出异议的，可视为其主张权利。民事案件进入审理阶段，行政诉讼的起诉期限可从民事裁判文书生效之日起从重新计算。

六、当事人因申诉信访等行为耽误的期间不属于法定应予扣除的期间。

当事人单方向有关部门申诉信访，因申诉信访耽误的期间，属于当事人自身放弃通过法定诉讼途径解决争议耽误起诉期限的情形，不属于行政诉讼法第四十八条规定的应予扣除的情形。

周军律师提醒，对于行政诉讼起诉期限，人民法院是依职权进行审查的，不用等待当事人的申请，也不必基于当事人的抗辩。民法中过了诉讼时效，失去的是胜诉权，而行政诉讼法中过了起诉期失去的是诉权，即过了起诉期法院不予受理。遇到相关问题，建议及时咨询专业律师，寻求有效的法律帮助，以免错失维权良机。

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