第79期《委员关注》：聚智助推“四化”发展 构建现代产业体系

来源：滨州网

（2025年8月5日，政协第十二届滨州市委员会常务委员会第十八次会议召开，围绕“统筹推进‘传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化’，加快培育现代化产业体系”开展专题协商议政）

产业是发展的根基，现代产业体系是高质量发展的重要支撑。近年来，滨州持续实施“工业立市、制造强市”战略，创新提出“统筹推进传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化”，这既是打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”的关键路径，更是谱写中国式现代化最美滨州篇章的必由之路。

市政协紧紧围绕这一中心任务，将“统筹推进‘四化’，加快培育现代产业体系”列为年度重要协商课题，深入开展专题调研和协商议政。本期《委员关注》就如何助推“四化”发展，为加快培育滨州现代化产业体系聚智献策。

滨州“四化”发展交出一份沉甸甸的“产业答卷”，但与现代产业体系相比仍有短板不足

产业是立市之本、强市之基。从电解铝熔炉炽燃的火光，到光伏矩阵铺展开的蔚蓝，再到航空产业园跃动的机械臂，滨州将“品质之求、精明之路、担当之行”的发展路径，嵌入传统工业城市的转型中，交出了一份沉甸甸的“产业答卷”。

2024年，滨州主要经济指标增速位居全省前列。18项主要指标中，GDP、一般公共预算收入等15项指标增速居全省前5位，规上工业增加值、税收等6项指标增速位居全省第1位。全市规上工业企业达到1950家，实现营业收入10422亿元，位居全省第4位，连续4年入选“全国先进制造业百强市”。聚焦产业链延链补链强链，滨州培育形成了2个国家级、10个省级特色产业集群，中小企业总数近8900家，特色产业总产值超3900亿元。高端铝业、智能纺织、精细化工等优势产业入选国家级基地、省级先进制造业集群，拥有67项全球、全国冠军产品，形成了“全球有排名、全国有地位、全省居前列”的良好产业格局。

“近年来，滨州已经形成了在全球有影响力、在全国有标志性的高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级产业集群。从新兴产业来看，滨州的高端装备制造、新能源、新技术、生物医药、低空经济等，发展动能在迅速培育，目前拥有省级以上制造业单项冠军61家、省级以上‘专精特新’企业749家、省级以上创新型中小企业1299家，这些都为新兴产业发展提供了强大的动能。从特色产业集群来看，滨州特色产业集群集聚力在持续提升，目前拥有国家级特色产业集群2个、省级特色产业集群10个，这些特色产业集群的园区化发展已经初具规模。从未来产业来看，滨州的前瞻性布局已经开始，目前在工业方面布局了碳捕集、利用和封存，以及生命科学等，为未来产业协同发展奠定了坚实的基础。当然，也存在一些短板和瓶颈制约，如产业集群转型需要加快、个别产业链关键技术缺失、市内上下游配套率和创新平台支撑不足等。”滨州市工业和信息化局二级调研员孙轶修说。

市政协委员聂磊多次深入调研发现，我市要素保障与产业需求之间存在供需失衡、营商环境与服务品牌之间存在效能阻滞等问题。在要素保障方面，园区载体支撑作用不强，合规园区建设滞后，影响产业发展，厨具、板材等企业纷纷外流，有的县区2年未能新上工业项目；纺织等主导产业没有专业园区，企业无处集聚，难以发挥产业集群协同效应。特色产业、富民产业园区建设滞后、聚集效应低，厨具、绳网、智能电气等特色产业有6500多家企业，其中90%以上为小微企业，绝大多数没有进入专业园区。土地供应链条也有短板，土地供应效率不平衡，部分存量土地不能及时发挥效益。绿色转型压力大，高耗能行业能耗占比下降不明显。在营商环境方面仍有提升空间，如部门协作存在“堵点”、监管机制不完善、涉企检查欠规范、外贸服务有欠缺等问题仍需要进一步完善。

市政协提出“1410方略”系统性建议，为加快培育滨州现代产业体系聚智献策

（2025年3月，市政协调研组在博兴县调研）

统筹推进“传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化”，是基于滨州产业发展的现实基础和未来方向作出的战略抉择，也是贯彻中央关于建设现代化产业体系部署的“滨州实践”。今年以来，市政协将“统筹推进‘传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化’，加快培育现代化产业体系”作为重要协商课题，成立专题调研组，开展了为期数月的深度调研。

从魏桥创业集团的智能化车间到滨化集团的研发实验室，从大高航空产业园的无人机生产线到北海化工基地的“北鲲计划”项目现场……调研组深入全市各县市区，听真话、看实情、问难题，与企业家、技术专家、一线员工面对面交流，详细了解传统产业升级、新兴产业培育、特色产业集聚、未来产业布局等情况，还专门赴福建泉州、漳州等地学习考察，借鉴外地推进产业升级、培育创新动能、优化营商环境等方面的经验做法。3个月的实地调研，累计召开专题协商座谈会21场，走访企业56家，收集各类问题建议300余条。

在此基础上，市政协提出“1410方略”系统性建议。其中，“1”是指实施工业跃升倍增工程，这是远景目标，力争到2035年规上工业企业超5000家，营收达到3万亿元左右。“4”是指坚定不移地推进传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化四大方向路径。“10”是指支撑“四化”建设的十大具体行动：一是“双型”城市提升行动，深化产教融合、实业创新，研究出台激励企业研发投入递增的补助政策；二是创新平台全覆盖行动，推动省级以上平台覆盖主导产业和龙头企业，鼓励“组团创新”；三是未来场景创新引领行动，以场景应用牵引未来产业发展，重点布局低空经济、新材料等；四是园区夯基提升行动，优化园区规划，加快特色产业园建设，推进企业“退城进园”；五是优质企业梯队培育行动，构建从创新型中小企业到领军企业的培育体系，健全“赛马”机制；六是“智改数转”加速行动，坚持标准引领，推动技术改造和数字化转型全覆盖；七是市场开拓与供应链协同行动，构建“滨品出海”服务体系，增强本地供应链协同；八是绿色低碳转型行动，建设再生铝基地，推动产业绿色化、低碳化发展；九是优势挖掘与放大行动，放大区位、产业、企业优势，攻坚突破原铝稳定供应；十是营商环境持续优化行动，体系化升级营商环境，优化涉企检查，提升政策效能。这“十大行动”是具体施工图。

“四化”建设突破不是单枪匹马，需要政府搭台、主管部门发力、企业唱主角、政协建言献策合力奋战

协商凝聚共识，建言助力发展。从“制造大市”到“制造强市”，从“产业集聚”到“体系升级”，滨州加快构建现代产业体系没有捷径，唯有脚踏实地、久久为功。

市政协委员聂磊认为，“1410方略”中的“十大行动”中，最应该重点发力、最快见效的是园区优化。园区优化可以给企业带来强大的后劲和支撑，让企业更有底气进行设备投资和更新升级。营商环境也是投资环境和发展环境，是一个国家和地区经济发展的软实力。营商环境没有最好、只有更好，相信只要政府部门和企业一起努力，定能让企业轻装上阵、加速奔跑。人才是企业发展的第一资源，希望相关部门出台培训补贴、税收优惠等政策，鼓励企业根据自身实际培养人才，而不是靠从外引进人才。

市政协委员李泽芳建议，实施园区夯基提升行动，加强园区规划建设，推进企业“退城进园”。聚集中小微企业关心的入驻成本运行管理、发展前景等问题，制定配套鼓励引导政策，提高企业入园积极性。实施企业梯队培育，发挥产业集群规模效应和小微企业众多的集群特色，实施金字塔式的梯队培育模式。实施优势放大行动，聚集强化产业核心优势，提升产业发展预期，培育企业竞争优势，在提升市场主体活力、产品创新、现代管理和市场开拓等方面加强指导服务。

助力“四化”发展需要多方位协同发力。市政协委员王光海建议，成立工作专班，整合各部门力量，全市“一盘棋”，推动传统产业、特色产业成长为优势产业，加快新兴产业发展，大力培育未来产业，打造具有滨州辨识度的产业标签。要形成发现问题、一起解决、反馈结果的闭环，坚持高质量发展与问题导向并重，针对产业发展中的卡脖子问题、短板弱项出台精准化、差异化政策，用政策解决实际问题。针对不同产业出台不同的政策，做到一个产业一套办法，为产业升级保驾护航。

培育现代产业体系是一项系统工程，“四化”之间各有侧重又紧密关联。市工业和信息化局二级调研员孙轶修说，下一步，市工业和信息化局将根据滨州产业发展实际，重点采取三大举措。第一，加快推动工业企业数字化转型，力争规上工业企业达到全覆盖，鼓励中小企业上网、用数、赋能。第二，引导支持企业与高校、科研院所共建研究产业院和中试平台，使更多的成果在滨州转化落地。第三，进一步优化要素跟着项目走机制，优先保障重大项目的用地、用能、资金需求，出台支持新兴产业和未来产业的专项政策，对成长性好、发展潜力广的产业或企业给予真金白银支持。总之，构建现代产业体系不仅是一场接力赛，更是一个攻坚战，市工业和信息化局将以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当，脚踏实地推动“四化”协同发展，为品质滨州建设注入强大动能。

原标题：第79期《委员关注》：聚智助推“四化”发展 构建现代产业体系