当中美关系因釜山会晤刚刚显露出一丝缓和迹象时,美国财长贝森特誓旦旦地宣称,中国将稀土资源作为博弈筹码是"重大战略误判",更放出豪言:美国完全能在12到24个月内摆脱对中国稀土的依赖。
可这番豪言壮语与现实情况之间存在着不小的差距。
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中美关税战已经持续了半年之久,美国国内经济开始显现疲态。通胀持续高位运行,制造业投资出现下滑趋势,更令人担忧的是蓝领就业市场陷入20年来最严峻的局面。
这些经济压力就像悬在特朗普政府头上的达摩克利斯之剑,而即将到来的中期选举更是让白宫倍感压力。
华尔街和制造业界对持续贸易战的不满情绪与日俱增,这种内外交困的处境,可能正是促使美国调整对华政策的关键动因。
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在这个背景下,釜山会晤成为中美关系的一个微妙转折点。
会晤中,特朗普一改往日的强硬姿态,主动提及"要合作、要稳定",甚至给会晤打出12分的高分。
会后,美方采取了一系列实质性举措:取消针对中国的10%芬太尼关税,暂停24%的对等关税一年,同时暂缓新一轮对华出口管制。
这些举动毫无疑问就是美国在经济压力下的被动应对。
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特朗普将关税撤销包装成"打击毒品出口的胜利",这种政治话术显然是为了向国内选民交代,避免显得过于软弱。
而贝森特的"稀土宣言"就是在这样的背景下出炉的。
这番言论看似充满自信,但若仔细推敲,不难发现其中可能包含着稳定舆论、安抚民心的政治考量。
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但美国拥有一定的稀土矿产资源,却在关键的后续加工环节存在明显短板。稀土提炼分离、磁性材料加工这些关键技术环节,正是美国产业链中的薄弱之处。
回顾过去十年,美国并非没有尝试构建独立的稀土供应链。
从澳大利亚到加拿大,再到格陵兰岛,多个替代供应项目先后启动,但大多因成本过高、环保限制、技术瓶颈等因素进展缓慢。
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有业内专家分析,一个完整的稀土产业链从勘探到成熟运营,至少需要五年以上周期。贝森特提出的"12-24个月"时间表,在当前的技术条件和产业基础下,可能更多是一种政治承诺而非切实可行的计划。
更值得关注的是,中国在全球稀土领域的主导地位是经过长期发展形成的。而中国不仅掌控着全球超过80%的稀土产量,更在精炼加工环节占据近90%的市场份额。
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贝森特的言论试图在舆论上占据主动,宣称中国"做错了",但美国要想在短短两年内建立起不依赖中国的稀土供应链,无疑面临巨大挑战。
这种表态或许能暂时提振国内信心,却难以掩盖美国在关键战略资源上对外依赖的深层困境。
面对美方的强势言论,中方的反应显得更为冷静和务实。
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在贝森特发表"稀土误判论"之前,美国已率先扩大了对华半导体出口管制范围,将限制措施延伸至更多中国关联企业。
这一举动无疑给中美科技交流蒙上了新的阴影。
作为回应,中方宣布对稀土及相关磁性材料实施出口和技术管制。值得注意的是,中方并未采取一刀切的全面禁运,而是通过制度性手段优化稀土资源流向,确保其优先服务于国内高端产业发展需求。
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这种有节制、有重点的反制措施,既维护了自身利益,也避免了局势的进一步升级。
中方的稀土政策背后,体现的是一种长远的战略考量。
稀土作为不可再生的战略资源,其合理利用关乎国家发展的可持续性。中国的管制措施并非刻意挑衅,而是对美国科技封锁与出口限制的合理应对。
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中方的做法既展现了维护自身利益的坚定立场,又为后续的谈判留下了回旋余地。
从更深层次看,中方通过这一举措向国际社会传递出一个明确信号:关键资源的供应并非无限,对抗与封锁只会增加全球产业链的风险,而合作才是实现共赢的可持续路径。
这种既坚定又克制的做法,彰显了中国作为负责任大国的担当。
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从釜山会晤后中美双方的后续互动来看,两国关系正呈现出从激烈对抗向务实合作微妙转变的迹象。
双方团队在经贸领域取得了一些阶段性进展,如延长关税排除措施、暂停部分出口管制和301调查、恢复农产品采购等。这些举措虽然多为临时性安排,但释放出双方不愿让矛盾继续失控的积极信号。
中美之间的竞争依然存在,但竞争的重点已从传统的贸易逆差转向科技产业实力与制度效率的更深层次比拼。
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在这种背景下,贝森特的"稀土宣言"更像是一场舆论上的心理战,试图掩盖美国在供应链领域的软肋。
而特朗普政府虽然不断强调"美国优先"和制造业回归,但美国在稀土等关键资源上对全球体系的依赖短期内难以改变。
不单单是稀土,特朗普高喊着“让美国再次伟大”的口号伤人后,试图改变去那种"中国制造、美国消费"的简单互补模式。
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简单来说,美国试图通过"制造业回归"重塑产业链,而中国则在推动产业升级和科技创新。
值得注意的是,中美关系的未来发展可能存在多种可能性。
一方面,竞争可能会持续甚至加剧,特别是在科技和战略领域。另一方面,合作的需求依然存在,在气候变化、公共卫生、反恐等全球性问题上,两国仍有广阔的合作空间。
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这种竞争与合作并存的复杂局面,可能将成为未来中美关系的常态。
可双方都认识到,单边制裁和对抗无法真正解决问题,唯有在务实基础上寻求合作,才能避免更大代价。
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