美“停止推翻他国政权”？多方不信

本报记者 白云怡 ●本报驻埃及特派记者 黄培昭

图为美国国家情报总监图尔茜·加巴德10月31日在麦纳麦对话会上发表讲话。 （法新社）

据美联社报道，美国国家情报总监图尔茜·加巴德10月31日表示，在特朗普总统任期内，美国以往支持他国“政权更迭或国家建设”的战略已告终。她承认，这种做法不仅常常适得其反，而且浪费美国纳税人的资源。美联社认为，加巴德此番表态与特朗普今年早些时候在访问中东国家期间的讲话相呼应。不过，美国政府日前针对委内瑞拉等国的行动使其对外政策正面临“自相矛盾”的批评。有分析认为，本届美国政府正在采取一种“新型干预主义”。

“适得其反、永无止境”

加巴德是在巴林参加年度安全峰会麦纳麦对话会期间发表上述言论的。“数十年来，我们的外交政策陷入了一种适得其反、永无止境的循环中——不是推动他国政权更迭，就是（为他们）进行国家建设。”加巴德称，“这套千篇一律的模式——推动政权更迭、试图将我们的治理体系强加于人、干预那些我们几乎无法理解的冲突，最终收获的敌人远多于盟友。”她补充道，而且这些行动的后果是耗费了数万亿美元，导致无数人丧生，在许多情况下还制造出更大的安全威胁。

美媒提到，加巴德这一评估与特朗普本人对“9·11”事件后美国接连发动战争的看法一致。特朗普今年5月在沙特首都利雅得发表讲话批评称，“所谓的‘国家建设者’摧毁的国家远远多过他们建设的，而干预主义者干涉的是他们自己都不了解的复杂社会”。

美联社回顾道，在特朗普第一个任期内，美国与阿富汗达成撤军协议，该行动在2021年拜登政府时期以混乱收场。在特朗普第二个任期内，美国此前在中东地区推动人权与民主的外交目标已被“聚焦经济繁荣与地区稳定”所取代，这一原则促成了以色列与哈马斯之间的停火。此外，特朗普还与叙利亚政权领导人艾哈迈德·沙拉建立关系——这名领导人曾是“基地”组织成员，一度被美军囚禁于伊拉克。

虽然加巴德宣称，特朗普从上任第一天起，就展现出一种“截然不同的方式来推行外交政策”，但印度亚洲国际新闻社（ANI）11月1日评论称，美国政府的外交政策此时正面临外界“自相矛盾”的批评——尽管在公开场合反对推动政权更迭的行动，但华盛顿仍在采取与以往干涉主义模式相似的举措。

新型干预主义？

ANI举例称，今年6月，美国对伊朗核设施发动空袭，引发批评者质疑这一举动与特朗普所宣称的“克制”外交方针相矛盾。近几周来，美国还持续在加勒比海和太平洋地区对涉嫌贩毒的船只发动空袭，而联合国呼吁华盛顿“立即停止”相关举动。英国《卫报》11月1日一篇评论文章还称，特朗普政府以缉毒的名义不断在委内瑞拉附近海域加强军事部署，这一行动令人想起过去美国在拉美地区推动的政变。《纽约时报》此前报道称，美国政府官员私下明确表示，其针对委内瑞拉行动的最终目标是将马杜罗赶下台。

卡塔尔半岛电视台10月28日报道称，委内瑞拉并非唯一一个受到美国干预的国家，美国政府最近对巴西、印度、以色列和阿根廷等国内政都发表过言论，甚至采取行动。

卡内基国际和平基金会在9月的一篇文章中分析认为，本届美国政府采取的是一种“新型干预主义”。尽管特朗普政府取消了一些“支持民主”的援助项目，削减了美国国务院在推动他国民主事务上的许多机构和权限，但仍频繁、强力地干预其他国家的内部事务，包括施压他国改变经济政策，或对其对美投资、技术监管、气候政策等施加影响。在大多数情况下，特朗普政府只是在言辞上介入，但有时特朗普团队的干预程度要更深。“在越来越多案例中，美国这种新的干预主义具有明确的政治性，如影响他国选举等核心政治法律程序、左右他国领导人或其主要政治对手的政治命运，或塑造重大政治议题的结果。”

“这种新型干预主义仍处于初期阶段。”文章称，截至目前，这些干预行动收效并不明显，但没有迹象表明特朗普团队要重新考虑其干预政策，未来美国的政治干预主义几乎可以肯定还会持续下去。

美外交动向有待观察

外交学院美国事务专家李海东11月2日在接受《环球时报》记者采访时表示，美国情报总监的表态，反映出华盛顿对冷战结束34年来外交反复受挫的一种认识。美国在全球频繁干预他国事务甚至推动政权更迭的做法，并未带来持久安全，反而使其陷入内外交困。如今美国试图暂时将外交重心从对外干预转向国内问题，这是现实压力下的一种战略调整。

不过，李海东认为，美国历来认为“世界越美国化，美国就越安全”，因此在恢复元气后，其对外干预和政权颠覆的传统行动可能仍会回归。值得注意的是，美国若对委内瑞拉采取军事行动，说明所谓“停止干预”主要限于西半球之外，而在自身所谓“势力范围”内，美国仍维持干涉别国内政的惯性。李海东认为，这显示出美国外交正部分回归19世纪的传统，同时也体现出其在新形势下的被动应变。至于“特朗普2.0”时期的外交新动向能否长期持续，还需观察。

“在过去80年里，华盛顿推翻了许多政权。对于超级大国来说，推翻外国政府并不难，但难的是实现想要的结果。”《卫报》此前评论称，过去美国对别国的政权更迭尝试清楚地表明，政权更迭虽然诱人，但十分危险。过去数十年不甚理想的尝试，应让美国在再次踏上这条道路前，采取更加谨慎的态度。