从公平到“内定”？H-1B改革被指“洗牌”，美国职场规则变了！

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据Newsweek10月27日报道H-1B签证，曾是无数留美高科技人才与企业的“黄金通道”，如今正迎来史上最剧烈的一次政策重塑。川普政府最新推出的改革方案，不仅计划对许多新申请征收高达10万美元的附加费用，还将彻底调整签证抽签方式，优先“高薪岗位”。

川普政府H-1B改革

川普政府此前公布的H-1B签证重大改革草案，核心包括两项关键变化：

一是对部分新申请收取最高10万美元的附加费用，理由是“确保系统可持续运转”；
二是修订选拔程序，在超额申请的情况下，优先发放给“高薪职位”或“高技能岗位”。

白宫发言人Taylor Rogers称，这一举措旨在“阻止企业滥用签证制度、压低美国工人薪资”，并“让真正有意引进高技能人才的企业更有确定性”。

批评声四起：大公司有漏洞，小企业难承受

然而，改革立即引发科技与教育界的强烈反弹。美国科技工人协会执行主任Kevin Lynn直言：“这些措施看似公平，实则仍留有操控空间。大公司完全可以通过虚报职位级别或薪资来‘买通通道’，反而让小企业被挤出竞争。”

多家中小型科技公司指出，10万美元的附加费对他们来说是“致命打击”，将迫使企业放弃国际招聘。大学和研究机构也表示忧虑——科研岗位薪资普遍不高，却对国际人才依赖极强。

图片来源：U.S. Citizenship and Immigration Services

新抽签规则：高薪优先，但仍靠“随机运气”

根据国土安全部的修订方案，每年限额8.5万个H-1B名额若超额，将采用“加权抽签”方式，优先考虑提供高薪或高技能职位的雇主。但改革并未真正实现“按工资排名”，仍保留了随机抽签的成分。批评者认为，这种“半抽半选”的制度既不能彻底杜绝滥用，也会制造更多灰色空间。

经济创新集团分析指出，新规则下可能出现奇怪结果——佛州年薪5.5万美元的运动生理学家反而比旧金山年薪15.5万美元的软件工程师更容易抽中签证，原因是“职位分类”比薪资本身更受权重影响。

结构性问题未解：雇主掌控权与工资压制争议再起

多家智库与学者指出，H-1B项目的核心问题在于“雇主绑定制”——签证几乎完全依附于雇主，外国员工难以“自由流动”，导致雇主拥有过多议价权。批评者呼吁国会重新设计体系，逐步淘汰H-1B项目，转而扩大O-1杰出人才签证的适用范围。

前国土安全部官员Doug Rand表示：“新制度确实优先高薪雇员，但却让刚从美国大学毕业、尚未积累高薪资资历的国际学生处于明显劣势。”

法律战打响：大学、劳工团体集体起诉政府

改革发布后，已有多起诉讼陆续提起。包括大学联盟、劳工团体与商业协会在内的多方认为政府“越权”，指控新规“武断且缺乏成本评估”。他们警告，巨额申请费与复杂流程将让招聘周期拖长，尤其对科研、医疗、教育类雇主影响最重。与此同时，右翼智库“移民研究中心”则表态支持，认为改革方向正确，“高薪优先”有助于抑制滥用，减少外包型H-1B的泛滥。

影响层层传导：印度外包巨头受创，华人留学生最焦虑

分析人士指出，这次改革最直接的冲击将落在印度IT外包公司与中国留学生群体身上。

Kevin指出，新增的10万美元费用“将彻底打乱印度大型外包企业的商业模式”，这些公司长期依靠批量H-1B抽签维持在美业务。而对数十万名正在OPT阶段的中国与印度留学生而言，新的薪资优先规则意味着“刚毕业就被挡在门外”。许多学生担心，如果规则落地，将失去合法工作与留美路径。

专家建言：改革方向没错，但执行方式“本末倒置”

经济创新集团政策主管Connor O’Brien认为，改革初衷值得肯定，但执行“方向错位”。他指出：以准计不当，反而可能让签证更多流向外包公司。理想的做法是引入‘年龄调整后的薪资排名’，既能识别高技能，又不惩罚年轻人才。”

在川普政府重塑签证体系的大背景下，这场改革无疑将成为美国高技能移民政策的转折点。

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