后加沙时代的中东再平衡

作者：丹·斯坦伯克

（Dan Steinbock）

全球咨询机构Difference Group创始人

加沙脆弱的停火表明中东正在加速重新调整。与此同时，美国的军事行动正让位于阿拉伯国家、中国和全球南方国家推动的经济发展。

10月9日，加沙停火协议生效，它被认为是白宫“20点和平计划”的第一阶段。以色列和哈马斯都不喜欢这份计划的内容，但前者面临特朗普的压力，后者面临部分阿拉伯国家的压力，尤其是卡塔尔、埃及和土耳其。这是这份强制停火协议的独特之处。

但它并非和平计划，只是一份脆弱的停火方案，随着时间的推移可能发展成为更持久的方案，也可能像之前的协议一样遭到破坏。

▲2025年10月9日，加沙新的停火消息传来，人们激动拥抱。

它反映了主要阿拉伯国家在中东地区的再平衡，它们寻求摆脱数十年的动荡，逐步转向经济发展。

从停火到和平？

在和平计划的第一阶段，双方同意了一系列条件，包括停火、撤军、释放人质和囚犯、部署部队，以及最重要的增加援助。

但魔鬼在实施细节。基础设施修复尚未真正开始，粮食援助不足导致近200万巴勒斯坦人在寒冬来临之前处在危险边缘。

特朗普的计划能推销给阿拉伯国家，是因为它规定不会有巴勒斯坦人在军事强迫下离开加沙，且以色列同意不占领或吞并加沙地带。该计划几乎没有为实现这一远大目标提供任何指导，除了组建国际稳定部队。由巴勒斯坦委员会承担技术官僚过渡期管理，其上是特朗普任主席、备受争议的英国前首相托尼·布莱尔领导的国际委员会。此外，一个独立监督小组推动非军事化，一个专家小组推动经济改革。

该计划并未涉及重建资金，预计重建费用将超过500亿美元。这远低于以色列2023-24年期间投入加沙战争的680亿美元，其中武器和资金主要来自美国。

地区动荡的驱动因素

1945年以来，美国在中东地区的霸权有赖于石油采购、武器销售、援助依赖和政权更迭。第一任期后，特朗普总统以《亚伯拉罕协议》（2020-2021）为基础，推进了一系列双边协议，旨在实现以色列同以阿联酋、巴林为首的阿拉伯国家的关系正常化。通过从沙特大量购买石油和出售武器，美国的目标是让沙特加入该协议。

美国和以色列认为，西方在该地区的利益受到“伊朗代理人”的威胁，包括加沙地带（哈马斯）、黎巴嫩（真主党）、也门（胡塞武装）以及伊拉克（各类组织）。加沙战争后，它们认为“轴心国”力量已被严重削弱。

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但问题在于，这种观点实际上忽视了一个世纪以来对中东的殖民干预、以色列的种族清洗和强迫人口迁移（1948-49、1967、2023-25）、美国的制裁（伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、南苏丹、苏丹、也门）、美国的政权更迭行动（如伊朗、伊拉克、黎巴嫩、叙利亚、也门、加沙），以及美国“911”后在该地区发动的战争（伊朗、伊拉克、也门）。

中东国家认为，该地区的大部分不稳定源于以色列和美国，因为它们给邻近阿拉伯国家带来巨大的负面影响。

变化的中东寻求再平衡

沙特担心美国脱离该地区，因为将破坏海湾国家现有的安全安排，也担心美国过度参与该地区，因为将助长以色列在该地区的军事扩张和霸权。

随着沙特不断增强战略自主权和拓展伙伴关系，中国已取代美国成为沙特的主要贸易伙伴。与此同时，阿拉伯地区主要国家，包括埃及、土耳其和沙特、卡塔尔、巴林等海湾国家，以及伊朗，都在积极推进中国主导的“一带一路”倡议。

沙特以多种货币向中国出售石油，是中国最大石油供应国之一。它已受邀加入金砖，而埃及、伊朗和阿联酋已经是该组织成员。事实上，海湾国家同中国的贸易投资关系正远超能源领域。

几十年来，美国政府一直在沙特和伊朗之间制造分歧，但2023年3月两国在中方斡旋下恢复了关系。10月7日后，这种缓和趋势依然保持着韧性，大多数时间（即便不是全部）保护了沙特免受伊朗和胡塞武装的袭击。

2024年8月，中国在该地区建设了第二条丝绸之路。2025年7月，中国和埃及扩大了经济各领域的双边合作。

卡塔尔袭击如何加快了再调整

9月9日，以色列导弹袭击了卡塔尔一间办公室，巴勒斯坦哈马斯的高层谈判代表正在那里讨论特朗普总统的最新停火方案。几十年来，定点清除一直是以色列的惯用手段，但是此次袭击发生在美国主要安全伙伴卡塔尔的领土之上，而且卡塔尔事先没有收到任何警告。

由于担心和平努力脱轨，特朗普和他的特使史蒂夫·维特科夫决定启动停火谈判，希望将危机转化为优势。

令两人始料未及的是，仅仅两周后，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼与巴基斯坦总理穆罕默德·谢赫巴兹·谢里夫签署了双边防御协议。根据该协议，“针对任一国家的任何侵略都应被视为对两个国家的侵略”。

随后，巴基斯坦国防部长赫瓦贾·穆罕默德·阿西夫暗示该协议包含核保护伞。随后，他收回了这一言论。

淡化该协议及其长期影响符合美国的利益。然而其他消息来源称，巴基斯坦已向沙特提供了核保护伞。

以色列核霸权失色

讽刺的是，核风险是美国政府在今年6月首次提出的，当时它袭击了伊朗的三个主要核设施。但在该地区，美以通往核风险之路早在1967年“六日战争”之前就已铺好。当时，以色列总理列维·艾希科尔秘密命令迪莫纳的核反应堆科学家组装两台简陋的核装置，以防“阿拉伯军队击溃以色列的防御”。

1973年“赎罪日”战争初期，以色列总理果尔达·梅厄的内阁拥有13枚2万吨当量原子弹，其破坏力远超广岛原子弹。1981年，以色列摧毁了伊拉克核反应堆“奥斯拉克”。此次袭击催生了“贝京核原则”，即不允许任何地区“敌对”国家拥有核军事能力。

今天的常规估计是，以色列核武库拥有90枚核弹头。它使得这一小国成为世界第九大核国家（巴基斯坦以170枚核弹头位列第七）。然而一些分析人士认为，以色列的实际数量可能多达200枚，甚至400枚。

▲世界核力量（来源：作者的《以色列的陷落》，2024 年）

“贝京原则”依赖以色列的核垄断作为地区威慑力量，但由于沙特与巴基斯坦签署核协议，这一原则陷入了困境。

沙特的目标

据称，以色列和美国袭击伊朗设施之前，美国对伊朗不断施压及以色列削弱伊朗代理人网络，是让沙特受益的。但海湾国家认为，美国过度干预可能比撤出更糟糕。在沙特看来，由以色列主导、美国认可的地区秩序无法让沙特的地位稳固有足够空间。

沙特承认安全方面要依赖美国，但它正利用与中国的关系不断巩固国家和地区利益。沙特与巴基斯坦签署的防务协议反映了这种提升安全独立性的追求。据报道，美国政府在协议签署后才知晓此事。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼当前要务是宏伟的现代化计划“2030愿景”。该计划的未来取决于沙特王国与国际经济的融合、安全保障，以及吸引旅游业和外国投资，推动创新主导的经济转型。

这一庞大项目需要中国投资沙特和海湾地区，培育和平稳定的环境，但它的前提也包括地区平衡，而美国已无力推动。

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