山东东营：锚定重点 示范带动 高质量推进工伤预防能力提升

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

工伤预防是工伤保险制度的重要内容，是预防工伤事故和减少职业病危害的有效举措。东营是黄河入海口城市，也是化工产业大市，现有化工企业1500多家，从业人员4万人。作为人社部、应急部确定的全国危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程重点联系城市，东营市坚持“人民至上、生命至上”的工作理念，在危化品企业等重点行业工伤预防能力提升上探索实施了一系列精准有效的创新举措。

坚持“三个高标”，打造危化品企业工伤预防能力提升工程样板。将石油化工、盐化工、有色金属、生物制药等行业企业全部纳入工伤预防实施对象，培训对象由“三类人员”扩展至所有管理、技术、操作人员，特别是将企业一线员工纳入培训对象，做到危险化学品从业人员全覆盖。用两年时间累计培训27239人，提前一年完成培训目标。一是高规格优选专业力量。招标确定集学术、教学、实操为一体的专业培训机构，配套宣教、实训、网培、考试等多方面功能；与省级行业协会、科研院所合作，对接省、市应急管理专家委员会专家库，优选“化工名师”“金牌工匠”纳入师资库。 二是高精度设置课程。细分石油化工、基础化工、精细化工3大领域，涵盖炼油、溶剂油、氯碱等10个行业，分类制定培训大纲、设置培训课程，做到精准化培训。三是高质效培训考核。创新事故复盘模拟、模拟仿真、应急实训演练等培训形式，按管理、技术及操作人员等分群体制定学习“套餐”。探索建立涵盖培训全过程的综合考核指标体系，考核结果作为县（区）安全生产考核的重要依据，充分发挥工伤预防培训的导向作用。

坚持“两个整合”，凝聚联防联控工伤预防合力。工伤预防是一项全社会共同参与的系统工程。东营市积极发挥人社部门牵头作用，凝聚部门合力，引导社会力量广泛参与，建立“省级指导、市级统筹、县级落实”和“实时共享、联防联控、密切配合”的联动机制，纵横交织，同向发力。一是整合行政资源。加强部门横向联动，深化部门协同，建立工伤预防联席会议制度，由人社、宣传、发改、工信、财政、住建、交通运输、卫健、应急、总工会10部门组成，明确职责分工，形成工作规则，共同推进工伤预防培训工作顺利开展。各部门通力协作、群策群力，形成长期合作关系，联席确定每年度全市工伤预防重点领域，根据分工在工伤预防培训中分别做好参训人员摸底、组织协调、考核评价、结果运用等工作。二是整合社会资源。挖掘优势，盘活存量，整合中国石油大学（华东）、东营职业学院、东营市技师学院、中石化胜利建工公司、山东广域科技等高校及社会培训资源近10亿元，构建工伤预防学院、“高精专”实训示范基地、示范园区及示范企业为一体的“学院+基地+园区+企业”发展格局，以“小投入”撬动“大产出”。在职工工作场景周边设置宣传长廊、主题展品等形式，定向宣教、及时更新，构建起最前沿、最直接的工伤预防体系，将工伤预防的“种子”播撒在日常细节，潜移默化中筑牢安全生产“防护墙”。

坚持“三个聚焦”，探索多维度多元化的工伤预防路径。东营市在突出示范引领基础上，锚定“要预防、能预防、善预防、预防好”的目标定位，既注重化工行业“点”上突破，更注重工伤预防整体“面”上的提升，全力推进工伤预防工作持续走深走实。一是聚焦本市行业特色，探索建立分布合理、高低搭配的工伤预防全覆盖体系。将危化品行业积累经验成功复制在建筑施工、机械制造、交通运输、建材、电力、石油天然气开采等六大重点行业。创新全民普法模式，将工伤保险政策宣传与培训业务纳入全市普法活动，列为东营市普法依法治理工作要点，组建“工伤保险政策”律师宣讲团，举办工伤保险法律法规政策网上有奖答题、“工伤保险杯”全民普法短视频创作大赛等系列活动，开展“工伤预防沿着黄河去普法”主题活动41场，开设黄河口智慧普法专栏，线上普法培训9万余人287万学时。二是聚焦智能服务需求，创新打造工伤保险一体化数智模型。突出“创新实干、事争一流”鲜明导向，以服务对象为中心，以数智化改革为引领，以信息化手段为支撑，按照上下贯通、数据互联、业务协同、智能辅助的整体思路，以全省“智慧人社”一体化平台为基础，形成工伤保险数据资源中心，实现工伤预防全流程全时在线、数智监管。三是聚焦企业发展需求，创新探索工伤预防精准集成模式。全市统一规划分级组织“新春送福”“致敬劳动者”“为青春护航”“走进奔跑者”等主题宣传活动。结合全市园区、企业、重点项目、高校等宣传培训资源，借助大数据分析，联合主管部门开展工伤预防“三进一促”专项行动，进园区、进企业、进重点项目，促进工伤预防意识和能力提升。以明确一批工伤预防服务清单、培育一批工伤预防示范点等“八个一”措施，将工伤预防与安全生产、企业文化等要素相结合，摸清企业需求、精准对接、专业指导，把政策知识送到一线，有效解决工学矛盾，同时也以示范点为中心辐射带动全域工伤预防工作。选取试点县区先行先试，逐步全面推开。

“通过参加培训，我对工伤保险的重要性有了更深刻的认识，我学习了如何预防工伤事故的发生以及紧急情况的处理，这些知识和技能都是在最关键时刻起到保命作用。”山东海科新源科技有限公司职工崔金钟参加了危化品行业工伤预防培训后感触深刻，“不是仅仅在教室的上课听课，还有在实操场地的现场模拟、线上的视频课件在家也能学，接地气也用得上。”

近年来，全市工伤预防意识和能力显著增强，工亡人数同比下降14.1%。下一步，东营市将按照“系统集成、协同高效”工作思路，深入系统推进工伤预防工作，加力实现从“要我预防”到“我要预防”再到“我会预防”的转变，着力在工伤保险“三位一体”制度建设中展现东营担当、贡献东营力量。