古特雷斯卸任在即！新任秘书长人选敲定，美国出手搅局

古特雷斯的联合国秘书长任期将尽，谁来接棒关系到全球治理方向。纽约联合国总部，气氛紧张，话题只有一个，谁当下一任秘书长。

这绝不是一般的换班，八年里，古特雷斯奔波于战火前线，踏进难民营，他在俄乌冲突，加沙人道危机这些地方多次发声，有人夸他敢讲真话，有人骂他不够强硬，可他确实常常在很多灾难现场选择站出来。就是面对美国对联合国最硬的一段时间，也能把话说到对方的议程里。

按照多年形成的默契，秘书长该是“轮到拉美和加勒比”出人。这是一份话语权分配的平衡，也是一份区域信任的积累。拉美国家这次积极布局，巴拿马放出信号，区内资深外交官忙活，想把本区候选人推上去。很多人都想的很简单：轮到我了。

美国常驻联合国副代表多罗西·谢伊公然宣称，要“把各地区集团的所有候选人拉来参加竞选”，打着“唯才是举”的旗号。话听上去很公道，但熟悉联合国游戏规则的人知道，这不是拆一块砖，而是拆整个屋子。惯例的价值就是防止单边强推，不能把游戏变成一家独大。拉美的外交官也不乐意了，现在到我们上场了吧！

再看美国这些年对多边机制的操作，味道就出来了，合意就支持，不合意就“退群”。2017年因教科文组织“对以色列不公”而退出，停缴会费；次年退出人权理事会；世卫组织、《巴黎协定》退出、重返过山车。更扎眼的是钱：到2024年，美国拖欠联合国常规预算和维和预算的总额超过10亿美元。一边挑三拣四，一边拖着不给钱，现在又急着盯着联合国最高行政职位，这反差太大了，难免会让人产生质疑。

机制上，秘书长得先过安理会，五常握有否决权，一人摇头，整盘得重来，想强行“装人”难上加难。挡在美国前面的，是一堵难搬的墙。中国同俄罗斯在多边场合的态度很鲜明，就是支持区域轮任，并且反对把国际组织当成某国私有的东西，在秘书长人选上，中俄多次说要依照规则来做事儿，不接受单方面搞事。

而且法国虽然经常与美国站在一起，但并不轻易跟着美国在联合国里起哄。2017年美国退出教科文组织的时候，马克龙特意表明教科文组织很重要，法国外长也表示退场会损害国际合作。这种独立主张也用在秘书长人选上，美国希望“西方抱团”一把带走，现实难。

美国这次能不能成功？“唯才是举”这个口号喊得再响也没用。拉美和加勒比国家大概率会集体发声；中国、俄罗斯握有否决权底牌；法国不会轻视的独立传统也有可能说“不”；还有不少中小国家看重规则和稳定不能忽略。谁要拆门，谁就得把账讲清楚。

这三年麻烦不断，乌克兰战争未休，难民火车穿夜而过，加沙医院停电，孩子干瘪的水袋里装着希望。联合国被拷问一遍遍的价值，古特雷斯让人着急的时候，也让人动情，在最难过的时刻，他站了出来。这是一个角色，不是技巧。所以，秘书长之争不能成为地缘政治的小把戏。关键不在于口号有多动听，而在于能让多少国家被听见，能让规则不被随意碾压。今天打破一个惯例，明天就可能打破另一个惯例；今天你打破了我的一个信任，明天联合国就只剩下一块牌子。

有人担心选举拖沓。博弈越激烈越容易拉长战线，预算难谈拢，维和行动被拖累，秘书处人事和改革议程打结。不要轻视这些“程序性”事物，很多战地一线都是靠着这根管子运送物资，协调事务的，堵一天，就是多一分的损失。也有人讲按能力说话，能力当然得有，联合国不是单打独斗，得在不同的集团之间找到平衡，得在大国的博弈当中保持中立，让小国也有自己的位置。区域轮任不是地域歧视，而是要告诉全世界，远的地方也要听到。

美国这次抛出的说法很挑情绪，听起来公正做起来却容易跑偏。历史给过警告，谁把多边当作工具，谁就没法临阵指挥。账单堆着，退出成瘾，再加一条“硬抢”秘书长，大多数人都不会答应。现实的把关线，是中俄法这道“防火墙”：多边主义，说到做到，西方内部保持独立思考。它们织成的力量不是口号，而是否决权、公开发声和对“按规矩来”的守望。有这条线在，想把联合国掰成单边工具的，三思。

回到古特雷斯，他不是完美的秘书长，但他证明了：秘书长应该是一个为全人类奔走的人，而不是一个国家的扩音器。下一位最好也是有“逆风站出来”的筋骨。至于来自哪块儿，轮任说得挺明白：这一回轮到拉美加勒比，尊重得有个底。这番看不见硝烟的角力，会让联合国走进哪条岔路？最该负责的回答，就是守住规则和信任，让战火边缘的人们，让洪水围困的村镇，让还在等待疫苗的孩子，看到一个可靠的联合国。