人民日报 | 促低空经济飞得更稳

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低空经济不仅丰富了消费场景与业态，也能成为提升社会治理效能、完善公共服务的抓手

无人机送生鲜到社区，植保机巡田防治病虫害，医疗机跨区递送急救药……如今，低空经济正加速融入生产生活各领域，日益成为推动经济增长、重塑社会服务模式的新动能。

低空经济前景广阔，但其“腾飞”之路并非坦途。比如，应用场景普及尚需时日，管理体系面临全新挑战。尤为关键的是，传统空域管理模式已难以精准适配高频次、高密度、多元化飞行的新特点，亟须探索建立既能保障安全又能释放活力的监管框架。这要求我们必须探寻一条兼顾安全与发展、创新与规范的低空经济发展之道。

探索发展之道，安全是无可动摇的基石。低空空域管理不仅决定低空经济的商业可行性，更与国家安全与公众安全密切相关。发展低空经济，必须坚持稳中求进，将安全贯穿于规划、技术、运行、监管的全链条。比如在广东深圳，相关企业的无人机初期主要在封闭场景中开展配送服务，并逐步获批在人口密集区120米以下空域以超视距方式进行物流配送。同时企业还持续强化无人机关键子系统中的冗余备份，形成“冗余备份运行—安全迫降—开伞”的三级安全保障体系。在对安全性要求最高的载人飞行方面，更需坚持稳步推进，确保万无一失。发展低空经济，安全是前面那个“1”，有了这个“1”，才能为产业发展增添更多“0”。

探索发展之道，必须坚持因地制宜。当前低空经济概念火热，但发展仍处于初级阶段，尚未形成一套成熟且普遍适用的发展模式。各地应避免盲目跟风，需根据本地实际情况探寻适合的发展策略。比如，能源产业发达地区可借助无人机巡视油气井和输送管道，地形复杂或偏远地区可利用低空飞行器实现物资输送，农业发达地区可使用无人机实施作物监测、农药喷洒等，旅游资源丰富地区则可发展低空旅游，产业链配套完善的地区可以在生产研发环节加大投入。低空经济的产业链条长，应用场景多，找到与本地特点和产业基础相契合的定位，有利于打开低空经济发展突破口，从而循序渐进、稳步壮大。

低空经济不仅丰富了消费场景与业态，也能成为提升社会治理效能、完善公共服务的抓手。在四川泸定地震救援中，无人机快速搭建通信网络、投送物资，发挥了重要作用。未来，紧急医疗物资借助无人机更快抵达偏僻村落，应急救援直升机在灾情发生后迅速打通生命通道，无人机搭载AED（自动体外除颤器）在黄金时间内到达心脏骤停患者身边……低空技术力量将使公共服务跨越地理限制，覆盖更多角落。各地在低空经济领域的改革探索，其意义不仅在于发掘商业价值，更在于为公共服务插上“低空翅膀”。

人类对天空的向往从未停止，对空间的利用必将随着技术进步而更加充分、科学。低空经济作为新兴领域大有可为，作为造福民生福祉的新业态具有无限可能。稳步推进改革，大胆试大胆闯，统筹好发展与安全，低空经济终将迎来“腾飞”，成就更加美好的生活。

（张林山，作者为国家发展改革委经济体制与管理研究所产业体制研究室主任）

来源：人民日报

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