庆州APEC峰会期间,一场牵动全球地缘格局的双边会晤悄然落幕。
韩国总统李在明与加拿大总理卡尼正式宣布,两国就《关于保护军事和国防机密信息的协定》完成实质性谈判,还将建立“韩加安全与防务伙伴关系”。
要知道,这是加拿大首次与印太地区国家搭建此类专项防务合作框架,昔日紧紧依附美国的盟友突然“另起炉灶”,这番动作不仅让北美防务圈震动,更被外界视为对华盛顿传统盟友体系的一次公开挑战,后续走向着实令人瞩目。
此次达成的军事机密保护协定,堪称韩加深化防务合作的“法律基石”。协定涵盖机密信息传递方法、保护原则、销毁流程及泄密应对等核心条款,生效后将彻底打破两国在国防采购、技术研发及作战协调中的信息壁垒。
这一进展并非偶然,而是两国合作加速的必然结果。自2022年双方升级为“全面战略伙伴关系”,2024年11月首次举行外交与防务(2+2)部长级会议后,安全合作就已被明确列为优先方向。
新建立的“安全与防务伙伴关系”进一步细化了协作领域。除传统国防领域外,网络空间安全、复杂威胁应对等都被纳入其中,双方计划开展联合军演、情报交流及技术研发合作。
加拿大总理卡尼会后直言,这一伙伴关系“不仅巩固双边协作,更能为印太地区稳定贡献力量”,清晰展现出加拿大加码印太战略的决心。
作为美国的传统盟友,加拿大此前在印太安全事务中多依托多边框架参与,此次单独与韩国构建防务伙伴关系,成为其“印太战略”落地的标志性动作。
韩加此次深度绑定,背后是清晰的战略互补需求。韩国近年来将军工出口定为国家战略支柱,2022至2024年对欧洲武器出口额已超110亿美元,北美市场成为其重点开拓的目标。
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加拿大则面临现役4艘维多利亚级潜艇舰龄老化、故障率高的困境,这些潜艇计划2035年左右退役,急需新型装备补充。
韩国KSS-Ⅲ潜艇“潜航超3周、航程7000海里”的性能,恰好契合加拿大在北极地区的作战需求。 为争取加拿大这份价值不菲的订单,韩国企业动作频频。
2024年5月,韩华海洋参加加拿大国际安全与防务展览会,专门展示潜艇平台和技术能力;同年11月,加拿大海军司令考察韩华海洋巨济造船厂时,韩方特意展示张保皋-Ⅲ级潜艇生产线与相关水下技术,重点突出冰区适配、快速交付、价格便宜等优势。
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2025年8月,韩华海洋正式表决通过在加拿大设立分公司的议案,不仅计划建立生产基地,还将帮助加拿大强化潜艇维修能力,满足其本土化需求。
此外,韩国的K-9“雷霆”自行榴弹炮也进入加拿大视野,韩方提交的方案显示,有能力在数月内为驻拉脱维亚的加拿大战斗旅提供该装备。
加拿大长期依赖美国国防供应链,近年急于降低技术主权受限风险,韩国提出的“技术转让+本土化生产”模式,成为吸引其合作的关键筹码。
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韩国现代重工、韩华集团等企业探讨在加建立生产基地,既服务当地国防需求,也试图以此为跳板进入美国市场。
此次军事机密保护协定的推进,虽未直接公布具体军购协议,但已被外界视为KSS-Ⅲ潜艇采购谈判的重要铺垫。
看似顺风顺水的韩加防务合作,实则暗藏多重挑战。首先是技术适配难题,加拿大现有军事系统深度适配美国标准,韩制装备如KSS-Ⅲ的声呐系统需与美制战术数据链整合,这一过程可能产生高昂的适配成本。
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其次是维护成本风险,韩国提出的本土化维修方案需要加拿大投入大量配套设施,且长期可能依赖韩方技术支持,类似波兰采购韩制装备后遭遇的维修争议风险,在韩加合作中同样存在。
更关键的是地缘平衡问题。加拿大作为美国的铁杆盟友,若大幅采购韩制装备,难免引发华盛顿不满。
尽管韩国总统李在明此前与美国总统会晤时,强调将通过提高国防预算、扩大对美投资等措施巩固韩美同盟,但韩加防务合作的持续推进,仍让美韩、美加同盟关系增添了变数。
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如何在降低对美依赖与维系盟友关系间找到平衡点,成为考验两国外交智慧的关键。目前,两国计划在2026年初完成协定签署程序,并启动首批防务合作项目,后续能否顺利推进,仍有待观察。
韩加防务伙伴关系的建立,是韩国军工走向全球的重要突破,也是加拿大布局印太的实质动作。
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尽管面临技术适配、成本控制和地缘平衡等多重挑战,但这种基于战略互补的合作探索,为地区防务格局注入了新的变量。
只要双方稳步推进、妥善应对各类风险,这份合作有望实现互利共赢,为全球防务合作提供新的思路与借鉴。
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