51:47！美参议院终止新关税政策，川普只剩2个选项，包括1张王牌

10月30日，美东时间傍晚，美国参议院以51票赞成、47票反对的微弱优势通过S.J.Res.88号联合决议，直击特朗普政府的全球关税政策核心——由“国家紧急状态”授权的对等征税机制正式遭遇立法挑战。

这不是孤立事件，而是本周连续三天内第三项关税废除案的通过。短短72小时内，参议院接连废除了对巴西、加拿大的单边关税，最后一击瞄准了几乎全球187个国家的10%至50%惩罚性关税。

这场投票的意义不仅在于数字胜负，更在于权力归属的重新划分，国会在与总统的贸易政策之争中，第一次打出了实质性反击。

令人诧异的是，这一决议的支持者阵营并非简单的党派对立。4名共和党参议员选择“倒戈”，包括一直以保守派形象示人的参院少数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）。

特朗普的回应则一如既往强硬。他将投票结果斥为“软弱共和党人的投降”，并警告“任何废除关税的行为，都是对美国制造业的背叛”。但问题在于，这次他已不是唯一掌控节奏的人。

特朗普政府的“贩毒关税”和“对等关税”政策，自2025年4月启动以来，已彻底改变了全球贸易格局。

对中国、墨西哥、加拿大等国高达10%至35%的惩罚性税率，严重干扰了美国家庭的日常消费结构。

高盛统计显示，55%以上的关税成本最终由美国消费者承担，婴儿车、安全座椅等生活必需品价格上涨两到三倍，直接冲击中产阶层。

而对全球征收平均高达30%的“对等关税”更是点燃了国际社会的广泛不满。德国总理默茨公开表示，如果美欧无法重启谈判，德国将准备对美商品反制。

在这样的背景下，参议院的“反水”，并非民主党的单方面动作，而是共和党内部的深层断裂暴露。特朗普的贸易政策，正逐渐成为共和党内部的分裂试金石。

值得注意的是，这场投票并非结束，参议院的决定只是第一道门槛。接下来，这项决议将在众议院遭遇真正的阻力——由共和党掌控的众议院议长Mike Johnson已明确表示，不会将该案提交全院审议。

这意味着，哪怕参议院做出表态，也可能被卡死在众议院程序委员会阶段，根本无法进入最终表决。即便众议院“意外通关”，特朗普还有一招——总统否决权。

根据美国宪法，总统有权否决国会通过的联合决议，而要推翻这一否决，参众两院都必须以三分之二多数重新通过。在当前党派极化的现实中，这是一道几乎无法跨越的门槛。

2025年11月5日，美国最高法院将就特朗普政府是否滥用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）举行听证。

这项1977年通过的法律，原意是应对“突发国际威胁”，如今却成为特朗普绕过国会、直接对全球征税的法律基础。一旦法院裁定总统越权，特朗普所有关税计划都将土崩瓦解。

特朗普当然早有准备。白宫消息人士透露，特朗普已启动“B计划”，一旦IEEPA被判违宪，他将依托1930年《斯姆特-霍利关税法》，恢复对特定行业的保护性关税。

同时，强化《贸易扩展法》第232条款，以“国家安全”为由继续单边征税。换言之，即便法院判决不利，特朗普仍保有“王牌”——只不过这张牌的代价，是对美国法律体系的进一步侵蚀。

从战术层面讲，特朗普其实并不指望这些关税长期存在。他深知国会与法院最终可能拆除这套机制，但他更在意的是2026年中期选举前的政治收益。

在共和党内部，特朗普的铁杆支持者仍占据主导。即使麦康奈尔改口、兰德·保罗倒戈，仍无法撼动共和党在众议院对关税议题的保守立场。

这也是为什么，这次参议院的胜利，看似重大，实则象征意义更大于实际效果。过去一年中，欧盟、日本、东南亚等经济体对特朗普政策的适应速度明显加快。

德国加快与中国签订双边投资协定，日本设立国家级制造业转型基金，印尼、越南则借机承接部分美中脱钩后的制造业转移。

换句话说，全球经济已经开始绕开特朗普设下的“关税陷阱”，另辟路径。美国的关税威胁，正在逐步丧失其“杀伤力”和“威慑力”。

而特朗普本人仍深陷战略误判之中。他坚持将20世纪30年代的贸易保护主义逻辑，套用在21世纪的全球化版图之上。

这不仅将拖累美国的消费结构和通胀治理，也可能引发新一轮技术脱钩与资本回避。眼下，特朗普只剩两个选项。

其一，是继续孤注一掷，赌司法支持自己，以IEEPA或其他法条维持关税体系，确保选民“信仰不倒”；其二，是悄然转向，以“谈判换豁免”的方式与部分国家达成临时协议，保留政治面子。

至于那张“王牌”——总统否决权，虽强力，终究是有限的。当国会、法院、国际社会三方压力同步袭来，白宫的高墙再厚，也难独守。特朗普可以拖延，但无法终止这场制度性的反弹。

这场博弈，远不只是关税层面的政策争执。它是对总统权限边界的重新定义，是对全球贸易秩序的二次校准，更是美国三权分立制度在极端条件下的真实压力测试。

而最终的胜负，并不由单一投票决定，而将在未来几个月的法庭、选票与市场之间反复拉锯中显现。特朗普可以再出牌，但这一次，国会和世界，都已不再是沉默的看客。

信息来源：美参议院通过终止特朗普全面关税政策决议 人民日报2025-10-31 07:27北京