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曾经依靠中国游客实现经济腾飞,一年接待近9万名中国公民,然而该国却主动切断航线、限制中国游客入境。
原本以为抱紧美国就能稳坐安乐椅,结果20年内8.9亿美元援助大量流入军事项目,普通民众生活状况急剧恶化。
昔日风光的酒店主管如今在超市整理货架,靠海吃海的渔民连手工贝壳都无人问津,这个国家究竟因何将自己推向深渊?
游客走了钱从哪来
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一提到帕劳,人们脑海中浮现的是清澈见底的海水与五彩斑斓的珊瑚礁,宛如人间仙境。
可鲜有人知,这片面积仅459平方公里、总人口不足两万的小岛国,如今竟靠出让部分主权换取生存资金,国民生活水平甚至不如旅游业鼎盛之前。
过去帕劳经济几乎完全依赖旅游和渔业,二者合计贡献了超过九成的国内生产总值。
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自2015年起,中国游客数量持续攀升,至2017年达到历史峰值——全年接待中国游客达9.1万人次,相当于每位本地居民需服务五名中国访客!
这股强劲的消费热潮为帕劳带来约2亿美元收入,推动GDP增速飙升至15.8%。那时岛上热闹非凡:旅馆常年爆满,街头随处可见中文标识,中餐馆数量一度多达32家,潜水装备供不应求。
但这份繁荣极为脆弱,几乎全由中国游客支撑。2017年11月,中国暂停赴帕劳团体旅游许可,当地经济立即陷入瘫痪。
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本土航空公司因此亏损高达500万美元最终倒闭;酒店入住率从接近饱和的90%骤降至30%以下;潜水俱乐部、旅行社接连关门歇业;中餐馆由32家锐减至仅剩7家。
到2022年,全年入境游客总数仅为9247人,尚不及高峰时期的十分之一,居民收入断崖式下滑,生活水平一夜回到二十年前。
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主权换美金这笔账划算吗
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旅游业崩塌后,帕劳不得不寻找新的依靠,《自由联合协定》下的美国援助成为其唯一出路。2023年协议续签,帕劳将防务控制权及领土使用权限全面移交美方,换取未来20年共计8.9亿美元的资金支持。
然而这笔款项并未显著改善民生,大部分资金被用于军事建设——扩建军用机场、部署高频雷达系统,甚至将原本用于度假开发的岛屿改建为美军监控太平洋的战略前哨站。
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在外交层面,帕劳也坚定选边站队。自1999年以来始终与台湾地区维持所谓“邦交”关系,现任总统惠普斯二世及其前任均表现出亲美、亲日、疏华立场,拒不承认一个中国原则。
他公开宣称拒绝了中方提出的“百万游客换断交”建议,塑造出一副不惧压力的形象,并于2024年成功连任。
可现实是,美国援助极不稳定——曾因内部事务单方面冻结拨款,还长期拖欠帕劳土地征用补偿金,民众多次抗议无果。沦为地缘棋子之后,国家命运早已不由自主。
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不止依赖美国,帕劳也将希望寄托于日本
日本作为第二大援助国,主要投入集中在渔业领域。但2023年福岛核污染水排海事件彻底摧毁了帕劳赖以生存的基础——纯净海洋环境。
该国以清澈水质和丰富生态吸引全球潜水爱好者,一旦海域遭受污染疑虑,谁还敢前来下海?
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为填补游客缺口,帕劳于2024年开通与日本之间的直飞航班,但首月仅迎来645名日本旅客,与中国游客高峰期相比微不足道。
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当前帕劳百姓生活异常艰难。曾经管理高端度假村的经理如今在超市搬运货物;手工艺品制作者的商品积压滞销,只能当作孩子的玩具;渔民捕捞所得无法变现,只能自家食用。
尽管前领导人提出发展“高质量生态旅游”的愿景,可眼下许多人连基本温饱都难以保障。
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更严峻的是外交孤立局面。在太平洋14个岛国中,绝大多数已与中国建交并享受合作红利,唯独帕劳被排除在外。
2024年,其官方代表团申请参加澳门国际会议签证时遭拒,这一信号令人警醒。回望其选择路径:曾靠中国游客致富,后为获取美国援助而出让主权,最终导致民生凋敝、成为大国博弈牺牲品,并陷入区域孤立。
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结语
这座被誉为“上帝水族馆”的美丽国度,本可凭借得天独厚的自然资源稳步前行,却因错误的地缘站队将自身逼入绝境。
它的经历实则为所有小国敲响警钟:是选择依靠短期外部输血苟延残喘,还是坚持独立自主、走多元化发展之路?一旦决策失误,代价沉重且难以挽回。
参考资料:中国要闻《中国外交人员前往帕劳调查中国渔民死亡事件真相》双边关系《中国同帕劳的关系》
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