邛崃市：擦亮监督“探头” 照亮共富“钱途”

来源：四川日报

• □佩奇

  　　近日，四川邛崃市高埂街道共富村1377户4380位村民迎来一份特殊的“丰收礼”——村集体分红大会上，总价值9.5万元的冉义贡米发放到全体村民手中。这是邛崃市首次实现全村域、全覆盖的分红，标志着共富村集体经济发展迈出了实质性一步。

  　　“第一次拿到村集体的分红，心头高兴，太感谢了。”分红大会现场，村民胡大爷开心地说。

  　　“共富，以前是期盼，如今成了真。相信我们村会越来越好！”28岁的小王一年前从省外返乡发展，喜悦之情溢于言表。

  监督赋能 共富村从“经济薄弱”到“共同富裕”

  　　2022年前，共富村还是另外一番景象。

  　　“以前承包土地就像打游击，没得规划，一年就一点租金。”……在之前开展的“听民声、解民忧、暖民心”大走访中，村民们你一言我一语，向高埂街道纪工委工作人员诉说心中烦恼。

  　　“共富村过去是经济薄弱村，村集体经济发展后劲不足，存在资源利用率低、收益少等问题，如何盘活资源、让村民增收，成了当时亟待解决的问题。”高埂街道纪工委相关负责人说。

  　　群众的呼声就是行动的哨声。为壮大集体经济收入，促进农民增收，推动乡村振兴，高埂街道纪工委充分发挥监督职责，开展“下沉监督+靠前服务”模式，联合街道科室、村干部走村进企入户，“零距离”倾听企业、群众所思所盼所愿，全面收集共富发展的“金点子”。督促共富村全面梳理村集体资源，分析产业发展现状，探索“党建引领+科技兴农+监督赋能+服务联盟”的发展路径，积极依托自身资源发展现代都市农业，并通过对上争取，加大基础设施投入，整合合作社、电商平台打造“农业服务联盟”。

  　　此外，高埂街道纪工委还和共富村党委一起，加大招商引智力度，通过资源盘活、闲置土地流转等方式扩展产业链，以“党支部+合作社+企业+农户”模式，推进乡村振兴产业发展，实现村民家门口就业和村集体经济增收。

  　　村集体经济是乡村振兴的“源头活水”，更是关乎基层群众切身利益的“家底子”。该街道纪工委将发展壮大村集体经济纳入全年重点工作，督促村（社区）梳理设置动态化“三资”管理台账，聚焦村集体经济、项目监管、资金使用、收益分红等关键环节，整合“纪工委+村纪委+N个业务办公室”精锐力量，联建“三大专业+N小灵活”督查组，直插村（社区）开展专项交叉检查，建立整改责任清单，切实管好村集体的“钱袋子”，守好村民的“家底子”。

  　　今年以来，村集体收入超400万元，村集体固定资产超1600万元，村民人均可支配收入同步增长11%。

  全市联动 构建农村集体“三资”精准监督体系

  　　共富村“三资”监督模式，是邛崃市纪委监委精准监督守护集体“三资”的生动实践，也是其中一个生动缩影。

  　　今年以来，邛崃市纪委监委以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，将农村集体“三资”管理突出问题专项整治作为保障乡村振兴战略实施有力抓手，聚焦农业增产、农民增收、集体增益等关键环节，对村集体经济、项目监管、资金使用、收益分红等环节开展全程监督，采取“室组地”联动、行业部门协同监督模式，针对“三资”管理中以权谋私、贪污侵占、截留挪用、截留私分等问题，高效推进线索查办。

  　　做实查办案件“后半篇文章”方面，对监督检查中发现的“三资”管理不规范、监管不到位等问题，通过制发纪检监察建议书、工作提醒函、约谈提醒相关责任人等方式，压实相关部门责任，确保问题真整改、改到位，督促行业部门建立健全《邛崃市农村集体经济组织资金管理办法》《邛崃市农村土地经营权流转管理实施细则》等制度机制78项。

  　　为筑牢农村集体“三资”管理根基，邛崃市纪委监委坚持规范“产权”监管，守好群众“家底”的工作思路，主动作为，督促市农业农村局制定相关实施方案，全覆盖开展农村产权清查核实工作，全面摸清“三资”底数，督促行业主管部门对清理的基层产权情况和基层产权清查核实的过程档案开展“回头看”，并引入基层监督力量，确保录入工作精准、完善。实施片区协作机制，采取“室组地”联动模式，聚焦乡村振兴领域，持续推进基层产权“应进必进、阳光交易”规范化建设，对农村集体资产、资源等经交易平台流转交易的情况开展全方位、全链条、全流程监督，让集体资产、资源成交情况一目了然。

  　　监督推动成效明显：截至目前，今年164个村级集体经济组织总收入8000万元，集体经济总收入50万元以上村（社区）51个，其中总收入100万元以上的村（社区）21个。2024年至今累计完成基层产权交易1203宗、涉及金额4.42亿元。