巴东县：探索实践“环保一单通+环保管家”服务模式

在巴东县某汽修公司，州生态环境局巴东县分局工作人员正在和公司负责人张贴“一单通”指引清单环保专员深入企业解读环保政策法规、典型案例上门服务、指导“环保管家”现场踏勘、探讨对策

“这张清单就像一份环保‘说明书’，详细列出了从业者‘要怎么做’‘不能怎样做’‘不按标准做的法律后果’‘如何规范整改’‘违规案例警示’，我们再也不用‘摸着石头过河’了。”10月17日，巴东县某汽修公司负责人杜某指着墙上张贴的《汽修行业全周期污染防治服务管理“一单通”指引清单》，由衷感慨。

这张清单指引，系统呈现了行业负面清单、污染防治责任清单、法律后果清单、整改路径清单和风险预警清单五大内容，成为企业在污染防治、污染物排放标准和环境风险防控等方面的“行动指南”和“明白卡”。

从起初的“一头雾水”到现在的“胸有成竹”，杜某对环境污染防治认知的转变，源于州生态环境局巴东县分局以优化营商环境为突破口，探索构建覆盖企业全周期的生态环境保护监管服务体系，打造“一企一单一服一诺”服务管理模式，简称环保“一单通”模式。

今年3月，州生态环境局巴东县分局正式启动生态环境保护“一单通”清单体系建设，整合涉企环保全链条要求，围绕涉气、涉水、涉土、涉固废五大领域，依据巴东行业特点和区域实际，针对非煤矿山、规模化畜禽养殖、汽修、生活污水处理、医疗机构五大重点行业，为企业“量身定制”并动态更新《全周期污染防治服务管理“一单通”指引清单》，内容涵盖环保准入、污染防治、排放标准、风险防控及设备运维等关键环节。

同时，组织企业负责人和环保专员开展现场培训，深入解读环保政策法规、典型案例、污染防治技术规定、清单使用说明等，将环保管理基本知识、技能内化成企业生产经营的制胜之术。

优化服务，“优”无止境，州生态环境局巴东县分局创新推出“环保管家”模式，在履行环保监管主体责任的同时，最大限度减少对企业发展的干扰，通过“电话咨询通道 + 线下专员辅导 + 环保服务管家”三维服务机制，为企业提供一对一、全流程的定制化环保服务。

“多亏‘环保管家’现场科普，我们才意识到更换下来的活性炭和废UV灯管也是危险废物，要按规范设置危废暂存间，避免造成二次污染。”巴东县某再生资源无害化处理公司负责人贾某回忆道。

此前，该公司在环保设施运行和维护中遇到技术瓶颈，治理效果与预期存在差距，一筹莫展之时，“环保管家”团队成员高晨、谭汉池、周艾军主动上门提供环保技术指导服务，化解了企业的燃眉之急。

8月，州生态环境局巴东县分局遴选党员先锋、业务骨干和恩施州内具备环境保护相关专业高级职称的环境保护专家，组建“环保管家”团队，践行“8小时内响应”服务承诺，为重点行业企业提供“一对一”的精准诊断。

据介绍，“环保管家”团队服务内容覆盖污染源排查、治污设施效能评估、政策咨询解读、技术指导及手续办理辅导等，形成“问题发现—整改建议—跟踪督导”的闭环服务模式，实现企业对“环保管家”服务满意、行政主管部门对企业整改完成效果满意的“双促进”发展格局。

针对部分曾因环境违法被纳入“红名单”的企业面临的整改与信用修复“两头难”问题，“环保管家”团队创新建立“诊断服务+信用激励”机制，主动为积极完成整改的企业提供信用修复政策辅导，协助对接信用评价机构，推动企业信用诚信评价“由红转黄”，缩短信用恢复周期，助力企业环境治理从“被动整改”向“主动防控”转变。

10月10日，国家企业信用信息公示系统显示，作为重点招商台资企业的湖北长霖环保材料科技有限公司，已在巴东完成注册登记。

前期，为帮助该企业尽早落地投产，州生态环境局巴东县分局负责人领衔“环保管家”服务团队主动对接企业发展需求，启动“提前介入、全程护航”的环境准入服务模式，并承诺在法定公示期结束后1个工作日内立即办结环境影响评价文件审批，切实消除了外资企业在环保手续办理上的顾虑。

以“一单通”清单为纲，以“环保管家”服务为翼，州生态环境局巴东县分局推行的“‘一单通’+‘环保管家’”服务模式，将事前准入指导、事中专业服务、事后评估激励的“三阶式”服务贯穿项目全周期，并通过与企业签订《生态环境保护承诺书》、分局同步发放《环保服务事项承诺清单》的“双承诺”机制，构建起“政企互信、信用共建”的新型监管服务关系。

数据显示，截至目前，州生态环境局巴东县分局已指导276家企业高效完成排污登记延续工作，协助13家企业顺利变更排污许可证，为15家单位快速办理辐射安全许可证延续手续，组织开展46场次重点项目“事前把脉”指导活动，处理环境信访投诉31件、环境违法案件3件，同比分别下降32%、57%。

“我们通过创建行业污染防治全周期服务‘一单通’清单，成立“环保管家”团队，实施源头引导、精准帮扶、跟踪评估的‘三阶式’业务指导服务，旨在为企业提供全周期、精准化的环保支持，切实为中小微企业减负赋能，共同迈向绿色可持续发展之路。”州生态环境局巴东县分局党组书记、局长张宏说。

一张清单指引、一个管家守护，高质量发展过程不走偏、结果不走样。

下一阶段，州生态环境局巴东县分局将持续深化“助企环保一件事”改革，全力冲刺“企业环保合规率提升40%、环境风险事故率下降30%、政务服务效率提升50%、企业环保问题整改周期缩短至30天内”的目标，着力打造“清单化管理、全流程服务、双向约束”的环境监管服务样板，构建“环境准入－过程监管－末端治理”三维协同的污染防治新机制，书写政府监管有为、企业自治有效的绿色发展新篇章。

来源：知恩原创