加拿大总理马克・卡尼最近放话了,下月初要发布新预算。
这份预算主打“大胆”,目的很明确,既要助力经济复苏,还得扛住美国关税带来的压力。
卡尼敢提“大胆”二字,跟他的经历分不开,他之前当过加拿大和英国的央行行长,今年刚当选总理。
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他总说自己最懂怎么应对特朗普时期留下的政策影响,还能帮加拿大经济“重置”。
但现在加拿大经济的样子,怕是没那么好“重置”。
数据摆在那儿,第二季度经济不光没涨还收缩了,出口掉得厉害。
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失业率也冲到了九年里除疫情外的最高值,青年失业率更是突破了8%。
本来想,企业或许能扛一扛,后来发现加拿大央行的调查更揪心企业对未来销售的预期,是两年多来最低的,不少企业都开始为衰退做准备了。
如此看来,这份“大胆”预算,更像是卡尼手里的“救命牌”。
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预算要破啥局?先解对美依赖的坑
加拿大经济的一大麻烦,就是太依赖美国了。
现在四分之三的出口都往美国送,国内近五分之一的生产总值都跟对美贸易挂钩。
美国这边一搞关税,加拿大出口就跟着“打哆嗦”。
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之前美国把加拿大木材关税从9%涨到12%,直接让加拿大木材出口遭了重。
卡尼显然也看到了这点,所以预算里定了个硬目标:十年内把对非美市场的出口翻一番。
这个目标不算轻松,目前非美市场里,也就欧盟、日本、中国占比超3%,想翻番就得在其他地方找机会。
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他的思路是两条路,一条是跟CPTPP成员国加深合作,把农产品、高科技产品卖到亚太去;另一条是跟拉美国家谈新自贸协定,出口锂、镍这些新能源需要的矿产。
但这里有个问题,国际市场竞争本来就激烈,比如东南亚的农产品性价比不低,加拿大想抢份额,怕是得在品质和价格上多下功夫。
卡尼总说“过去加拿大敢冒大风险”,这话倒没说错。
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上世纪90年代财政危机、2008年全球金融风暴,加拿大经济都熬过来了。
但这次不一样,现在全球经济增速都慢,加拿大想靠出口翻番破局,还得看其他国家的市场需求给不给力。
基建、减碳、砍开支
光有出口目标不够,预算里还得有实打实地措施。
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卡尼现在已经推动政府支持了五个基建和能源项目,还计划十一月中旬前加速批更多项目。
这五个项目里,有跨加拿大输气管道扩建,还有多伦多到蒙特利尔的高铁前期规划,据说能直接创造1.2万个短期岗位。
基建这招确实能稳就业,还能补加拿大的基础设施短板。
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但麻烦也跟着来,比如不列颠哥伦比亚省(BC省)就对输气管道不感冒,担心泄漏污染环境,省长已经表态要重新评估风险。
要是地方上不配合,项目审批拖拖拉拉,就业目标怕是要落空,民众对预算的信心也会受影响。
除了基建,预算还会更新气候变化战略。
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之前特鲁多政府搞的环保政策,比如给油气生产商设碳排放上限、搞严格的环境评估,让能源行业怨声载道,2022到2023年能源行业投资直接少了15%。
卡尼这次换了个思路,强调“结果优先于目标,投资优先于禁令”,还打算把碳捕捉技术补贴提高50%,设10亿加元的新能源基金。
这想法是好,既想减碳又不想丢经济。
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但环保组织不乐意了,担心放松禁令会让碳排放反弹;能源行业虽然认可“投资优先”,却又怕补贴细则不明确。
卡尼想平衡两边,难度不小,还有公共开支削减。
过去十年加拿大政府开支涨得比经济快,债务率也从31%升到了42%。
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卡尼说已经找到些节省办法,比如合并三个联邦服务机构、砍非必要行政开支,每年能省8亿加元。
但他也说了,要“减少想做的事,完成必须做的事”,所以医疗、教育这些民生支出没砍,还分别涨了4%和3%。
砍开支容易得罪人,保民生又得花钱,卡尼这么做算是稳妥的。
但反对党不买账,保守党说砍得不够,还得降企业税;自由党内部又怕影响民生支持率。
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如此看来,这份预算在议会推进,怕是还得吵一阵子。
预算再好,也得落地才行,现在的问题不少,地方和联邦在基建上有分歧,能源行业和环保组织各执一词,外部经济环境也不乐观。
加拿大央行预测2025年下半年经济能涨,但增速只有1.2%,要是美国经济再衰退,加拿大出口肯定受影响。
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卡尼在演讲结尾呼吁加拿大人“信心和团结”,这话没毛病,但信心不是喊出来的,得靠预算执行出效果。
要是项目推进顺利,出口真能打开新市场,经济慢慢好转,民众自然有信心;可要是光有计划没行动,或者遇到点困难就停滞,那“团结”也很难实现。
卡尼这份预算是想给加拿大经济找条出路,从央行行长到总理,他确实有能力搞经济。
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但治理国家不光是懂经济就行,还得平衡各方利益,应对各种突发状况。
加拿大经济能不能扛过这关,就看这份“大胆”预算,最后能不能变成“有效”预算了。
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