美国移民局发布H-1B新规指引：严格限定10万美元费用与豁免条件

继 9 月美国总统特朗普签署 H-1B 签证 10 万美金额外费用新政后，10 月 20 日美移民局（USCIS）官网正式发布政策指引，明确缴费范围、豁免条件及操作流程。这一变动不仅让无数华人申请者揪心，更让美国科技圈、企业界陷入成本与人才的双重考量。

事件时间线|

30 天内 H-1B 政策 “过山车”

▶ 9 月 19 日

特朗普总统签署总统公告，宣布自2025年9月21日起，针对境外新申请H-1B签证的受益人，雇主需额外支付10万美元费用。该费用为一次性费用，适用于2025年9月21日后提交的新申请，且受益人需在美国境外且未持有有效H-1B签证。

新政一出，造成了众多H-1B申请者的恐慌，美国产业界，特别是科技圈陷入了一片混乱。亚马逊、谷歌、微软等科技巨头连夜召回全球员工；小型初创企业紧急冻结招聘，申请者陷入恐慌，质疑声四起。

▶ 9 月 20-21 日

白宫紧急澄清，明确 3 类人不受影响：

1. 已持有有效 H-1B 签证、已提交 / 获批申请的人；
2. 现有签证持有人的续签、换雇主、出入境；
3. 美国境内 F-1 转 H-1B 等身份转换申请者。

▶ 10月20日

美国移民局（USCIS）正式发布了关于H-1B签证的10万美元费用的执行细则，明确了其具体适用范围、缴费方式等内容。

01

谁必须交 10 万美金？

USCIS 在新指引中，明确了 3 类强制缴费主体：

• 境外新申请者：申请人在美国境外且没有有效H-1B签证，在 9 月 21 日美东时间 00:01 后提交新申请；
• 境内“特定通知”申请者：美国境内提交 H-1B 申请的外籍人士，且要求进行 “领事通知”、“入境口岸通知”或“登机前检查”服务的申请；
• 变更/延期申请被拒：在2025年9月21日东部时间00:01之后提交的身份变更、修改签证或延长停留期限的申请，如果因受益人不符合条件（如身份已失效、在审批期间离境等）而被拒，则申请人必须支付该费用。

02

谁可以豁免

新政并非 “一刀切”，以下情况可豁免 10 万美金费用：

✅ 持有 “已签发且仍有效” 的 H-1B 签证；

✅ 曾获批身份变更 / 调整 / 延期：即使之后离境，再凭获批申请办签证或持现有签证入境，仍无需缴费；

✅ 于2025年 9 月 21 日美东时间 00:01 前提交的任何H-1B申请；

✅ 国土安全部特批豁免：极少数符合 “国家利益” 的个案。

关于豁免条件的解释：

若想申请 “国土安全部特批豁免”，要满足以下 4 个条件且需按指定方式提交材料：

（1)豁免核心条件

• 符合国家利益：该外籍员工作为H-1B工作者在美国居留，符合美国的国家利益；
• 无美国人可替代：该职位找不到合适的美国本土工作者；
• 不构成安全威胁：该外籍工作者不会对美国的国家安全或公共福利构成威胁；
• 缴费损美国利益：要求请愿雇主为该外籍员工支付此笔费用，将严重损害美国的国家利益。

（2）申请方式：准备所有证明文件（电子版），发送至官方指定邮箱：H1BExceptions@hq.dhs.gov

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如何缴费

若属于强制缴费人群，需严格按以下流程操作，否则申请会被直接拒绝：

（1）缴费时间：必须在提交 H-1B 申请前完成支付，不可后补。

（2）递交申请时，必须随材料附上以下任一证明：

• - 支付证明：Pay.gov 网站的付费凭证；
• - 豁免证明：国土安全部签发的豁免文件。若未能证明，其申请将直接被拒绝。

（3）支付方式：雇主需通过美国财政部指定的在线系统pay.gov 完成支付

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新政影响

10 万美元额外费用的实施，显著加剧了在美华人的留居困境：

• 个人层面：该政策大幅提升了留美发展的不确定性，对境外应届毕业生、计划赴美就业的技术人员等群体影响尤为显著。此类人群需重新审慎评估赴美发展的经济成本与潜在机遇。
• 企业层面：大型科技企业虽具备一定的成本承受能力，但中小企业与初创公司面临更为严峻的招聘挑战。这些企业不得不在吸引全球高端人才与控制人力资源成本之间寻求艰难的平衡。

实用提示：

• 若对自身是否需缴费存疑，建议优先查看 USCIS 官网或咨询专业移民律师；
• 申请特批豁免的材料需完整、有说服力，避免因文件不全被拒；
• 保存好缴费 / 豁免证明，后续出入境、续签可能需出示。

H-1B签证费用新政，骤然提升了在美华人留居发展的不确定性。这一变动也迫使企业必须在吸引全球人才与应对激增的用人成本之间，进行一次漫长的重新评估。

目前，这项政策仍处于为期12个月的试行阶段。对于申请人而言，最稳妥的做法依然是避免非必要出境，确保身份连续和合法。同时，由于美国移民政策经常调整、更新速度快，因此应当密切关注美国移民局（USCIS）官网等官方渠道的最新通知，及时了解政策变化。

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