欧盟将是否动用被冻结的俄罗斯央行资产援助乌克兰的决定推迟至12月,这一举措可能对2026年初为乌克兰注入新资金的计划构成威胁。
综合彭博社和新华社报道,10月23日,欧盟领导人在布鲁塞尔举行会议,就是否动用被冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供贷款一事,成员国之间展开了激烈争论,最终未能达成一致。
由于被冻结的俄罗斯资金大部分存放在比利时,比利时要求获得更大的保证,以避免承担拟议中的1400亿欧元贷款相关风险。
比利时首相德韦弗此前曾表示,除非欧盟满足比利时的“合理要求”,否则他将“竭尽全力”阻止该贷款计划。
他要求欧盟27个成员国在“赔偿贷款”方案中“全面分担风险”,并确保若未来需向俄罗斯偿还资金时,其他成员国也应承担连带财务责任。
最终,欧盟领导人要求欧盟委员会提出乌克兰融资方案,以便在下次峰会上进行考虑。欧洲理事会主席科斯塔表示,他预计届时会有最终决定。
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欧盟领导人会议通过的正式文件显示,欧盟领导人重申了对乌克兰的政治、经济和军事支持,但有关财政援助的表述较此前草案文本明显弱化。
文件要求欧盟委员会“在评估乌克兰融资需求的基础上尽快提出财政支持方案”,以便下次欧盟峰会再次审议这一议题。
同时,文件还指出,在遵循欧盟法律的前提下,俄乌冲突结束以及俄罗斯向乌克兰“作出赔偿”之前,应继续冻结俄方资产。
欧盟委员会主席冯德莱恩在9月的“盟情咨文”中提出设立“赔偿贷款”机制,拟以俄罗斯被冻结资产作担保,向乌克兰提供总额约1400亿欧元的贷款。
该计划获得了德国、法国及波罗的海国家的支持,但比利时及欧洲央行对此持谨慎态度,认为计划在国际法及欧元区金融稳定层面仍存在重大风险。
匈牙利总理欧尔班在10月23日接受匈牙利媒体采访时表示,匈方不支持动用俄罗斯被冻结资产所产生的收益,原因是俄方已警告会采取报复性措施。
此外,他还指出,如果欧盟没收俄被冻结资产,以后再也不会有国家将其外汇储备存到欧盟金融机构。
自2022年2月俄乌冲突全面爆发后,西方国家冻结了俄罗斯约3000亿美元的海外资产,其中欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2000亿欧元的资产。欧盟境内约90%的被冻结俄资产由总部设在比利时的欧洲清算银行控制。
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