欧洲双线施压中国！电信限制，钢铁加税，中国反制下却遭更大冲击

2025年10月，欧洲大陆掀起了新一轮对华经贸施压的浪潮。一边是欧盟委员会宣布将钢铁进口配额削减47%，配额外关税从25%飙升至50%。

另一边却是中国移动刚刚公布的5G主设备集采结果——华为、中兴与上海诺基亚贝尔、爱立信共同入围，外资企业仍占据相当份额。

这种政策与市场的错位，恰似当前中欧经贸关系的缩影：在"安全优先"的旗帜下，欧洲试图通过电信限制与钢铁加税的双线策略重塑竞争格局，却陷入了"施压越狠，反伤越深"的现实悖论。

先看电信领域的博弈。早在数年前，欧洲就已打响对华技术限制的第一枪。

英国走得最远，不仅全面禁止华为参与5G建设，还给出2027年前拆除现有设备的最后通牒；法国虽未完全封杀，却明确将华为排除在核心区域网络建设之外；

德国表面宽松，政府层面却反复讨论禁用可行性。这些措施美其名曰"保障国家安全"，实则暴露了对中国5G技术领先的深层焦虑。

《金融时报》曾披露，中国收紧对诺基亚和爱立信设备的使用权限，要求国营采购方实施更严格的安全审查，整个流程最长可达三个月。

但这并非所谓的"技术脱钩"，而是对欧洲先行限制的对等回应——毕竟欧美早已建立类似的外资设备评估机制，中国不过是衔接国际通行规则而已。

市场给出的答案最具说服力。2025年6月中国移动的5G集采中，爱立信仍拿下18%的份额，上海诺基亚贝尔也有稳定中标。

这说明中国的审查并非关门谢客，而是基于安全的规范管理。反观欧洲，盲目排华反而付出了沉重代价。

光明网3月的报道指出，欧盟《人工智能法案》生效后，通信行业AI应用的合规成本激增，加上5G建设延迟带来的机遇窗口关闭，欧洲电信运营商每年损失超过百亿欧元。

更具讽刺意味的是，诺基亚2024年财报显示，中国市场贡献了其全球营收的15%，一旦失去这个最大增长引擎，这家芬兰企业将陷入严重危机。欧洲自以为在争夺"技术主权"，实则把本土企业绑上了对抗的战车。

钢铁贸易领域的"自伤式保护"则更为直白。欧盟工业战略专员塞罗尔内直言不讳地将矛头指向中国，称不能再"天真"地开放市场，任由中国钢铁"倾销"。

于是出台了堪称激进的限制措施：年度进口配额压缩至1830万吨，较2024年减少近一半，配额外关税翻倍至50%。但这种做法完全站不住脚。

中国钢铁出口欧盟占比已从2019年的22%降至2024年的9%，所谓"倾销"不过是保护本土产业的借口。欧盟统计局数据显示，钢铁行业直接雇佣30万人，却间接支撑着250万汽车、机械等下游产业就业。

50%的关税意味着下游企业原材料成本暴涨，德国工商总会的预警报告已经敲响警钟：汽车制造业每辆车成本将增加1200欧元，这对于本就面临电动化转型压力的欧洲车企而言，不啻为雪上加霜。

更尴尬的是，欧盟的关税策略还陷入了"紧跟美国却两头不落好"的困境。2025年3月美国率先将钢铁关税提至50%，欧盟随即跟进，试图通过对华强硬取悦华盛顿。

但这种邯郸学步既没能换来美国的对等回报，反而激怒了中国这个关键市场。

10月21日商务部部长王文涛与欧盟贸易委员谢夫乔维奇的会谈中，中方明确表达了对贸易保护主义的反对，同时就稀土出口管制等问题阐明立场。

要知道，中国不仅是欧盟最大的贸易伙伴，更是新能源汽车、高端制造等产业的核心市场——大众、宝马在华销量占比均超过40%，一旦中国采取反制措施，欧洲车企将遭受重创。这种"既要又要"的战略模糊，最终只会让欧盟在美中之间进退失据。

深层次看，欧洲的双线施压暴露了三重难以调和的悖论。安全悖论方面，禁用华为设备导致欧洲5G建设进度落后中国18个月，反而削弱了自身数字基础设施的安全性；

产业悖论上，保护30万钢铁工人的代价是牺牲250万下游就业，政策优先级严重错位；政治悖论则体现在，欧盟试图用统一对华政策掩盖内部分歧，却忘了德国车企与东欧钢铁厂的利益诉求截然不同。

这些矛盾在安世半导体案例中集中爆发——荷兰迫于美国压力限制对华出口，却遭到欧盟内部企业强烈反对，最终不得不寻求中方谅解。

其实破局的钥匙就在眼前。

从中移动集采中外企业共存，到中欧稀土管制对话取得进展，都证明"竞争性合作"才是唯一理性选择。

全球产业链早已深度融合，中国有完整的制造业体系和14亿人的消费市场，欧洲有先进的技术和高端制造能力，双方互补性远大于竞争性。

欧盟若继续沉迷于"安全优先"的迷思，执意推行单边限制措施，最终只会沦为全球贸易体系的破坏者。

正如王文涛部长在会谈中强调的，中方愿与欧方共同落实领导人共识，推动经贸关系健康稳定发展。

对于欧洲而言，与其在对抗的死胡同里越走越远，不如回到对话协商的正轨——毕竟在全球化时代，没有谁能靠"筑墙"实现真正的安全，合作共赢才是破解困局的不二法门。

参考资料：

欧盟拟对配额外进口钢铁加征50%关税——中国新闻网

商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行会谈——中国网