惯用伎俩还是真谈崩了？特朗普缘何再度叫停与加拿大的贸易谈判

据央视新闻报道，美东时间周四晚间，美国总统唐纳德·特朗普表示，他将终止与加拿大的一切贸易谈判，原因是加拿大安大略省政府发布了一则广告，其中包含前总统罗纳德·里根批评关税的言论。

特朗普批评称，此举“只是为了干涉美国最高法院和其他法院的判决” 。他指的是美国最高联邦法院正在审议特朗普政府根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对进口产品征收广泛关税的合法性一案。若法院作出不利判决，特朗普政府可能被迫退还大量已征收的关税。

“关税对美国的国家安全和经济非常重要。基于其恶劣行为，与加拿大的所有贸易谈判均在此终止。”特朗普说。

广东外语外贸大学加拿大研究中心兼职研究员、国际政治风险分析师刘江韵对第一财经记者分析称，当前两国间部长级层面的谈判已经进入实质性阶段，一度有消息传出双方可能在本月底签订关于钢铝和能源的部门协议。

他进一步分析称，特朗普惯常在即将达成协议时提出新的条件，以试探对手底线。现在难点在于加拿大总理卡尼如何回应特朗普的极限谈判策略，“若再次让步，也不能保证可以签订协议，还可能导致卡尼的政治威望受损；若不让步，则谈判再次陷入僵局。”

“虚假广告”成为导火索？

相较一直努力与特朗普维持表面友好的加拿大总理卡尼，加拿大人口和经济第一大省安大略省的省长道格·福特一直猛烈抨击美国的关税政策。美加此次“决裂”的导火索也是福特16日在社交媒体上发布的一则广告。

这则广告在呈现美国的风景、家庭场景、工作场景等画面时，使用了里根此前的广播讲话作为画外音。在广告中，里根说：“当有人说‘让我们对外国进口产品征收关税’时，看起来他们是在通过保护美国产品和就业来做爱国的事情。有时它会在短时间内起作用，但只是短暂的一段时间。但从长远来看，这样的贸易壁垒会损害每一位美国工人和消费者的利益。”

根据福特此前说法，安大略省将斥资7500万美元在美国播放里根批评关税的广告，“向每一个共和党选区重复这一信息”。

对此，罗纳德·里根总统基金会和研究所表态称，该广告歪曲了里根1987年4月发表的总统广播讲话，并表示讲话在未经许可的情况下被剪辑，该基金会正在考虑采取法律行动。但该基金会并未说明广告的“误导”之处。

美加贸易谈判进展如何？

刘江韵对第一财经记者分析称，美加贸易谈判现时主要集中在钢铝、能源、汽车和木材四大部门，加拿大希望在短时间内达成类似英美签订的配额协议，即保障在配额内的低关税或零关税，超过配额则逐级提高关税。

当前，美国对不符合《美墨加贸易协定》（USMCA）的加拿大进口商品征收35%的关税。特朗普政府对特定行业征收的一系列关税也使得加拿大输美钢铁和铝产品面临50%的关税，不符合USMCA的加拿大进口汽车和零部件将面临25%的关税，能源产品面临10%的关税。在木材方面，美国对进口软木和木材征收10%的关税，叠加原有的反倾销和反补贴关税后，加拿大输美软木总税率高达45%。

加拿大则自9月移除大部分对美产品征收的报复性关税，仅保留钢铝和汽车25%。这一豁免延长至12月16日，以降低国内通胀压力。本月初，卡尼与特朗普在美国华盛顿会晤，这是他4月以来第二次访问白宫，但未能达成实质性协议。

受到关税和不确定的影响，加拿大第二季度国内生产总值下降0.4%，商品出口大幅下滑以及企业在机械设备方面的支出减少，但企业库存和家庭支出的增加在一定程度上缓解了贸易和投资的下滑。

加拿大将如何应对？

值得注意的是，这已经是特朗普今年以来第二次“威胁”终止与加拿大的贸易谈判。

6月末，特朗普发文表示，美国将“终止与加拿大的所有贸易谈判”，以回应加拿大政府对美国科技公司征收数字服务税的决定。两天后，加拿大财政部宣布取消原定于6月30日征收的数字服务税，以推进和美国的贸易谈判。

面对特朗普的第二次威胁，加拿大政府是否会再次屈服？

刘江韵分析称，卡尼采取的策略是进行间接反制：一是宣布将降低对美依赖，在未来十年大幅扩大对美国以外国家的出口；二是低调撤销部分对美国汽车企业的免税销售配额；三是可能在近期与印度、中国等宣布新的贸易与投资意向，以示对替代对美出口的决心。

当地时间22日晚，卡尼发表电视讲话，计划到2035年将对非美市场出口额提高1倍，实现3000亿加元额外贸易净收益。在汽车行业，加拿大政府也做出反击，将Stellantis和通用汽车从美国进口至加拿大的免关税车辆配额分别削减50%和24.2%，理由是这两家公司“违反了‘对加拿大的法律义务’”，关闭或转移其在加拿大的部分生产线。

“特朗普曾明确表示不需要加拿大的汽车、木材、石油和天然气产品，这些合计占加拿大对美出口总额的46%左右。因此，加拿大扩大对美国以外国家的出口是被动之举与必然之举。” 刘江韵分析称，实现这一目标的贸易伙伴集中在亚洲，中国和印度将是首选。预计卡尼将加快推动恢复与印度的自由贸易条约谈判，同时着力解决与中国在电动车与农产品关税上的矛盾。