四川凉山：新盛矿业违法开采何时“凉”？

当《四川凉山德昌新盛矿业“问题不少”，而应急局为何反应“很少”？》一文在“倾听社会调查”发布后，举报人德昌县成瑞建设安装工程有限公司（下称“成瑞建设”）负责人詹世武没有等到监管部门的核查反馈，反而先收到了北京大成（昆明）律师事务所的律师函——以“表述不实”为由要求删除文章。

律师函中明确承认，成瑞建设与新盛矿业存在工程建设合作，后因新盛矿业拖欠工程款，成瑞建设于2025年5月退出项目。这一细节直接印证了詹世武的核心身份：他并非“无端举报者”，而是拥有两年多施工经历的前承包方负责人，其掌握的违法线索均源自一线施工实践。

据詹世武回忆，施工期间新盛矿业为拖延支付工程款，曾多次采取停水、停电等胁迫手段，而更让他无法容忍的，是企业无视安全法规的疯狂违规行为。

我国矿产资源管理及安全生产法规明确规定，基建期矿井仅可产生少量工程矿满足施工需求，严禁以基建名义开展规模化生产性采矿。但詹世武提供的证据显示，新盛矿业自2023年5月起接手兴隆铁矿井下建设及采矿工程起，就明确要求完成年采矿量10万吨的生产任务，月均产量约1万吨。

月度采矿工程结算单等书面材料证实，截至矿井验收前夕，该矿在基建期间非法开采矿石总量已达122420吨，远超基建期工程矿的合理数量。更严重的是，长期超负荷非法采矿已造成重大安全隐患。詹世武透露，井下运输巷正下方已形成1至2处高危采空区，长约60米、宽8至15米、高45米，且未按规范预留任何矿柱支撑。“如此大面积的采空区毫无防护措施，顶板随时可能发生冒顶坍塌，一旦出事就是群死群伤的重特大事故。”詹世武说。

二、验收造假与安全漠视：用砖墙掩盖致命隐患

为骗取安全生产许可证，新盛矿业上演了“砌墙遮丑”的荒诞戏码。詹世武揭露，在验收关键时期，矿方组织人员用砖块封堵所有通往采空区的巷道，累计修建密闭墙70多处，彻底掩盖了采空区的存在，最终成功通过监管部门验收并获取安全生产许可证。与此同时，这些非法开采的矿石被全部转运至选矿厂加工出售，詹世武质疑其涉嫌偷逃巨额税款。

成瑞建设提供的材料还曝光了更触目惊心的安全问题：在未取得安全生产许可证的2023年5月至2025年1月期间，矿区接连发生十几起工伤事故，造成1人九级伤残、3人十级伤残、6人骨折，仅医疗费用支出就达10余万元，累计赔付及待赔付金额超70万元。更令人发指的是，矿区部分采场出现严重自燃，井下有毒有害气体浓度严重超标，新盛矿业却仍强令工人下井作业，导致多名工人出现恶心、呕吐等中毒症状，涉嫌违反《中华人民共和国矿山安全法》相关规定。

此外，兴隆铁矿的选址本身就存在重大风险。该矿区地处德昌县永郎镇纸房村一社阴家沟泥石流中等易发地段，在极端天气下可能引发重大地质灾害，对人员和财产安全构成毁灭性威胁。“在这样的地方违规采矿，简直是拿生命赌利益。”一位矿山安全专家看过相关资料后直言。

三、监管之困：举报逾月无进展，涉事矿山照常生产

2025年8月19日，记者就上述问题向德昌县应急管理局实名举报，该局工作人员安金富当日回应称已高度重视，将成立调查组并聘请第三方公司现场核查，承诺调查完成后给出正式回复。然而截至发稿，一个多月时间过去，记者未收到任何调查进展答复，詹世武也表示没有任何监管人员联系其配合调查。

更反常的是，涉事的兴隆铁矿始终未停产整顿，一直在正常生产。据詹世武透露，矿方甚至对外宣称“在凉山州没人能查处我们矿”，态度极其嚣张。这种“举报无果、生产照旧”的局面，引发了社会各界对地方监管的强烈质疑。新盛矿业负责人那句“在凉山州没有办不成的事”，更让公众对安全生产许可证的审批过程产生诸多联想，怀疑存在权力寻租和利益输送问题。

四、专家警示：多重违法涉嫌犯罪，监管不作为恐追刑责

矿山安全生产专家指出，新盛矿业的行为已涉嫌多项严重违法，甚至触犯刑法。基建期规模化非法采矿违反《中华人民共和国矿产资源法》，若情节严重可构成非法采矿罪；隐瞒重大安全隐患、强令冒险作业，涉嫌重大责任事故罪；伪造验收材料骗取安全生产许可证，更是严重破坏行政许可秩序的违法行为。中国矿业大学安全工程学院李教授强调：“采空区未按规范处理是典型的重大安全隐患，监管部门接到举报后应立即责令停产核查，拖延处置等同于放任事故风险。”

法律专家则针对监管部门的不作为提出警示。根据《中华人民共和国安全生产法》规定，监管部门接到举报后应及时处理，发现重大隐患需责令立即整改。德昌县应急管理局一个多月未公布进展，可能存在监管不力或地方保护主义问题。若因不作为导致安全事故发生，相关责任人将面临渎职追责。

五、社会呼吁：上级介入彻查，筑牢安全防线

矿山安全生产事关数百名矿工生命安全，新盛矿业涉嫌非法采矿、隐瞒隐患等行为，已触碰法律红线。目前，社会各界纷纷呼吁四川省应急管理厅、国家矿山安全监察局四川分局、凉山州应急管理局等上级部门介入调查，彻底查清以下问题：一是基建期间非法采矿的具体数量、矿石销售渠道及资金流向；二是采空区等重大安全隐患的实际情况及整改措施；三是非法开采收益的税款缴纳情况；四是安全生产许可证审批过程是否存在违规操作及利益输送。

公众同时要求，对调查中发现的监管环节失职渎职人员，应依法追究责任，调查结果需按规定向社会公示，接受公众监督。詹世武表示，成瑞建设已完整保存施工记录、事故处理档案、隐患现场影像等证据材料，可随时配合上级部门调查。“我们检举揭发不是为了私人恩怨，而是不想看到更多人因企业违法和监管缺位付出生命代价。”

六、反思：矿山监管如何跳出“违法易、查处难”怪圈？

新盛矿业事件并非个例，其暴露出的问题具有普遍性：部分企业为追求短期利益漠视安全法规，违法成本过低；地方监管部门反应迟缓、执法不严，甚至存在“护短”现象；现行法律法规对基建期矿井的监管存在模糊地带，容易被企业钻空子。

专家建议，要破解矿山监管难题，需从制度层面多点发力：一是完善基建期矿井监管细则，明确工程矿的界定标准和开采限度，堵住监管漏洞；二是建立矿山安全信用体系，将违法违规企业列入黑名单，实施联合惩戒，提高违法成本；三是强化第三方技术核查的独立性和权威性，避免企业通过造假蒙混过关；四是健全监管部门问责机制，对不作为、慢作为、乱作为行为“零容忍”，确保执法必严、违法必究。

在全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化的背景下，如何堵住监管漏洞、压实企业主体责任、提升执法效能，是摆在各级监管部门面前的紧迫课题。凉山新盛矿业事件能否成为推动矿山监管改革的“催化剂”，我们将持续关注事件进展。