布政使调到京师能担任什么岗位？侍郎就别想了，正三品已是极限

按照清代的官制，总督调到京师任职保底是尚书，搞不好还能一步到位直接入阁拜相；巡抚调到京师，那么保底也是侍郎，高配的能到尚书。反正不管在什么岗位，品级肯定是有提升的。

那么理论上以此类推，从二品的布政使如果内升，那么最少也应该是正二品的侍郎了。然而实际情况却非如此，《大清会典》以及《清史稿》中都明确记载，各省布政使如果调至京师任职，最高的是正三品，一般都是从三品。

同样都是省级大员，为何布政使的待遇会比督抚差了这么多呢？归结起来，主要有以下几个方面的原因。

其一、督抚的原始编制属于京官

明代时各省总督、巡抚都是以京官尚书、侍郎或部院堂官带原衔到地方任职的，他们的性质就是京官。尽管到了明中期以后，督抚的地方性色彩加重，也在地方长驻，但自始至终编制都在京师。

清代督抚的严格上来讲已经是地方官了，可是仍带有明代遗留下来的基因，在很多方面还有京官的部分属性。比如督抚所用的印信称为“关防”，带有钦差的性质；再如考核方面，督抚实行的是“京察”，而非“大计”。

督抚的这些特性就注定了他们介于京官和地方官之间，所以在晋升方面仍遵循京官的方式，在提拔岗位的时候，品级自然也会发生变化。

此外，总督例加兵部尚书衔，巡抚例加兵部侍郎衔，也就是说他们已经享受到了尚书、侍郎的待遇。一旦调到京师，授予实职尚书、侍郎也就水到渠成。

布政使从明太祖朱元璋设立的那天开始，就明确定义为“一省之首领官”，在法律层面就被定性为地方官。而明清时期的官制，内重外轻的局面已经形成，在同等品级下，京官的地位高于地方官，或者说低一级的京官和高一级的地方官属于一个层次。

这一点在政治待遇上就有所体现，比如荫生，规定是文职京官四品以上，地方官则是三品以上；同样佩戴朝珠也是文职京官五品以上，地方官则是四品以上。

照着这个逻辑，从二品的布政使就相当于从三品的京官，所以调到京师以后，能给个正三品就属于升官，给个从三品也不算吃亏，属于平调。

其二、布政使的地位远不如督抚

从品级上来看，布政使从二品，巡抚正二品，只差了半级，可是地位却有天壤之别。督抚是封疆大吏，属于主抓大局的全面性官僚，而布政使只负责民政、财政，说破天还是方面官。所以布政使不能称之为封疆大吏，只是省级大员。

关键是布政使照例是不加衔的，既无法节制军政，又不能监察属官，所有权力都集中在督抚手中，在行政上已经失去了独立性。正如乾隆十三年上谕中所说的：“外官官制，向以布政使领之，但督抚总制百官，布、按二司皆其属吏，应首列督、抚，次列布、按。”

从权力和地位的角度来看，布政使连提督学政都比不上，这是因为学政属于京官，又有钦差特性，别看级别普遍不高，但有了京官这层身份，含金量一下子就上去了。

其三、布政使一般不内升

布政使负责的工作主要是民政和财政，虽然工作性质只与京师衙门中的户部比较对口，但因级别不上不下，如果放在郎中岗位上则显低就，而要是放在侍郎位置上，又有点够不着。

所以布政使要是晋升，正常还是放个巡抚，但是在清代官制中，对于布政使的应升岗位也有规定，除了巡抚之外，就是京官中的太常寺卿、光禄寺卿以及太仆寺卿

以上三寺都属于边缘部门，太常寺负责祭祀，光禄寺负责宴筵，太仆寺主管马政，没有一样是对口的。所以正常情况下，皇帝是不会让布政使到京师任职的。

只有一种情况除外，假如说某一个布政使工作能力一般，年龄较大或者是身体状况不佳，那么留在地方势必耽误一省之民政，只能将其调到京师任职，而以上三寺都属于清闲部门，无非就是退居二线，等待退休养老而已。

在这里，御史顺带讲两点冷知识。一是清代京师各部院衙门中的正三品官是分大三品和小三品的。像左副都御使、通政使、大理寺卿就属于大三品，是侍郎的准替补队员；而像太常寺卿、詹事府詹事以及宗人府丞，则属于小三品，一般不会直接提拔为侍郎，需要在大三品岗位过渡。

二是布政使升任巡抚有一个原则，即本省布政使不升本省巡抚。这是因为布政使在本省任职年久，已经形成了固定的人脉圈，一旦当了巡抚就有可能形成尾大不掉的情况，不利于地方的治理和皇帝的管控。

总之，布政使的地位比较尴尬，存在品级和权力不匹配的问题，这也导致了在晋升方面存在诸多的限制。