市政协年末视察|超大城市如何管好人?上海探索实有人口管理赋能精细治理新路

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10月23日，上海市政协围绕“本市加强实有人口管理社区实施，赋能城市精细化管理情况”专题开展委员年末视察，市政协副主席吴信宝参加。

委员们实地调研了徐汇区虹梅路街道华悦家园小区实有人口管理社区实施情况，听取市公安局、市委组织部、市委社会工作部、市发展改革委、市数据局、市房屋管理局介绍相关情况，并开展座谈交流。

在上海这座超大型城市，实有人口管理不仅是城市治理的基础，更是推动经济社会高质量发展的重要支撑。通过精准排摸“人房底数”，上海正逐步构建起更加高效、有序的城市运行体系。精准的人口数据为经济发展注入新动能，通过实时掌握劳动力分布与流动特征，能够更有针对性地优化人力资源配置，推动产业升级与消费结构转型，从而服务国民经济整体发展。在公共服务领域，人口管理的精细化也让教育、医疗、交通等资源的投放更加科学。基于准确的人口信息，政府可以实现公共资源的精准匹配，提升市民的获得感和满意度。

社区是人口管理的最前沿。近年来，上海将实有人口管理全面融入“微网格”治理，通过数据综合采集与多方协同，不仅提升了社区服务水平，也强化了对老年群体、困难家庭的帮扶与医疗保障。在安全治理方面，精准的人口信息为打击犯罪、维护社会治安提供了有力支撑，进一步筑牢了城市安全防线。

值得一提的是，上海在实有人口管理中广泛应用科技手段。依托新版“社区云”平台，开发了全市统一的信息采集系统，并通过数据指引赋能基层精准核查，大幅提升了工作效率。目前，全市实有人口信息登记率与准确率已长期保持在98%以上。在制度层面，上海也不断完善法制保障，先后修订《上海市实有人口服务和管理若干规定》等政策文件，明确各方责任，为基层工作提供制度基础.

视察中，委员们围绕进一步优化基层工作机制、加强科技手段支撑、拓展多元采集渠道等方面提出意见建议。

钟杰委员建议，应加强实有人口管理与“一网通办”、“一网统管”的融合、支撑，通过公共数据的深度挖掘、共享与应用，精准掌握区域内住房与人员动态，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。同时，人口管理需从单一的“管理”思维向多元参与的“治理”模式转变，将其融入基层社区建设和共同体营造中，培养居民的社区意识，鼓励他们参与公共事务、投身志愿服务，通过管理与治理的“双轮驱动”，形成共建共治共享的良好局面。

钟杰委员特别指出，上海农村社区的实有人口管理形势尤为特殊与紧迫。在一些城乡结合部，外来人口多达数千，而本地居民仅百余人，人口结构严重倒挂，使传统依赖集体经济组织的治理模式难以为继。他强调，必须将公共服务、安全管理和社区治理作为新的抓手，以此凝聚所有居住者，构建起“社区生活共同体”。

原标题：《市政协年末视察|超大城市如何管好人?上海探索实有人口管理赋能精细治理新路》

栏目编辑：赵菊玲

本文作者：新民晚报 解敏