英国国防大臣约抛出 “超 1 亿英镑乌克兰维和预算” 承诺
华盛顿却传来截然不同的声音, 特朗普提出 “分割顿涅茨克” 的停火方案。
这场持续近四年的俄乌冲突,在布达佩斯峰会的筹备进程中,出现 “维和” 与 “割地” 两大路线的激烈碰撞。
30 国组建的维和部队整装待发,被冻结的俄罗斯资产利息转化为对乌贷款。
北约内部分歧与使得顿涅茨克的地图标注,成为检验大国信用与国际秩序的试金石。
由英法牵头的 30 国乌克兰多国部队,正处于待命部署状态。
这支部队的组建始于2025年3月巴黎举行的军方首脑会议,作为北约主导国的美国却并未获得邀请,欧洲国家试图通过此举证明其独立承担地区安全责任的能力。
据规划部队初期由法国将军指挥,一年后指挥权移交英国,核心任务包括北约模式的空中巡逻、支援黑海扫雷行动,以及为乌克兰军队提供后勤保障与战术训练。
英国在该计划中表现积极国防大臣希利已提前拨付数百万英镑筹备资金,并明确总投入将 “远超 1 亿英镑”。
这一承诺延续了英国首相斯塔默2月提出的对乌安全保障框架,除每年 30 亿英镑的长期援助外,英国还准备派遣地面部队参与维和。
截至2025年9月,英国已累计向乌克兰提供23亿英镑军事支持,并启动了第1万名乌军人员的专项训练计划,其在乌克兰西部的军事培训基地已累计培养 2.2 万名乌军士兵。
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就在欧洲紧锣密鼓筹备维和行动之际,美国的对乌政策呈现出明显的 “务实主义” 倾向。
特朗普10月19日公开提议分割顿涅茨克地区,并施压泽连斯基放弃部分领土以换取和平。
这一表态引发连锁反应,乌总统泽连斯基虽表示愿参加布达佩斯峰会,但与特朗普的此前会晤已因矿产协议谈判破裂而不欢而散。
俄罗斯则对领土分割方案保持沉默,但其总参谋长格拉西莫夫10月宣称俄军在 “夏季攻势” 中已夺取近5000平方公里土地,战场优势明显。
美俄峰会的筹备波折。特朗普10月16日与普京通话后宣布将在布达佩斯会晤,但仅5天后白宫便传出 “会晤搁置” 的消息,理由是 “俄乌尚未准备好认真谈判”。
匈牙利总理欧尔班虽坚持 “筹备工作仍在进行”,但这场峰会的不确定性,已让乌克兰的和平前景蒙上阴影。
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英国则借机强化对乌绑定,在美乌关系紧张之际签署22.6 亿英镑贷款协议,资金来源明确指向被冻结的俄罗斯资产利息。
多国维和部队的推进并非一帆风顺,北约内部的分歧逐渐显现。
在北约外长会上,泽连斯基紧急呼吁启动乌克兰入约程序,但遭到匈牙利、卢森堡等国明确反对,德国更倾向于支持乌克兰先加入欧盟。
北约秘书长吕特坦言,在特朗普正式就职前,乌克兰入约无望,联盟正为美国对乌政策调整做准备。
对于维和计划俄罗斯方面反应强烈。俄国家杜马议员谢列梅特直言这是 “西方国家的干涉诡计”。
军事专家马特维丘克则指出,北约因武器装备大量援乌已出现战力空虚。
尽管德国外长贝尔伯克等表态支持维和,但北约成员国尚未就兵力部署、指挥权限等核心问题达成共识,目前承诺的 400 亿欧元年度援助也面临资金落实难题。
特朗普的领土分割提议恰恰触及了俄乌冲突的核心争议区。
顿涅茨克作为当前战线最激烈的交火地带,俄军在夏季攻势中虽取得局部进展,但未能实现战略突破。
乌军自7月起转入积极防御,成功遏制俄军向第聂伯罗州的突进。
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随着冬季来临,双方已开始加大对能源基础设施的打击力度,人道主义危机风险持续上升。
从军事训练到后勤支援,英国试图通过能力建设强化乌军防御。
但希利明确表示英军地面部队将仅限于非战斗角色,这与斯塔默此前 “派兵承诺” 形成微妙反差。
英国的谨慎态度源于对俄罗斯直接对抗的忌惮,也反映出欧洲国家在对乌干预程度上的底线。
当前顿涅茨克的地图标注仍悬而未决。
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