新书 ｜《农民工工伤保险制度剖析与机制重构》

农民工工伤保险制度剖析与机制重构

赵安 著

2025年6月出版

ISBN 978-7-5228-4960-7

内容简介

工伤保险的扩面，是当前工伤保险工作的重中之重。随着新业态的发展，以农民工为主体的不具有稳定劳动关系的就业者涌入劳动力市场，对现有工伤保险制度形成了冲击。为更好地维护非正规就业者的工伤权益，本书致力于构建中国特色工伤保险理论与制度，重新界定缴费基数、缴费费率、征收机构，最终形成政府、企业、个人三方共同分担制度成本和分享制度红利的基本格局。

核心观点

工伤保险与“五险”解绑，与劳动关系脱钩

提供“单工伤保险”，农民工等非正规就业者的工伤保险待遇，不再以单一的劳动关系为前提。同时，企业和劳动者分别缴费，在缴费环节双方将不必进行博弈；发生工伤后，经过工伤认定劳动者即可从工伤保险基金中获得补偿，劳动者不会与企业发生纠纷。

工伤保险缴费基数统一变更为企业营收总额

将企业缴费基数由职工工资总额变更为企业营收总额，这能够适当降低企业的用工成本，有利于推动企业积极承担社会责任，也有利于税务部门提高征收效率，防止逃保漏保，降低政府监管成本。

劳动者按人头和统一标准缴纳工伤保险费

劳动者个人的工伤保险缴费将不再按照户籍性质、单位所有制性质、行业风险差别进行分类，而是按月、按人头、按统一标准缴费，采取灵活自愿的方式，方便劳动者在不同区域、不同行业、不同企业之间流动，即缴费标准要逐步统一、缴费方式要灵活自愿。

本书亮点

前瞻性：积极回应平台经济、共享经济模式下非正规就业者的工伤权益保障需求。

系统性：中国特色工伤保险制度下，政府、企业和个人共同分担制度成本，共同分享制度红利。

实用性：本书提出的解决方案已在浙江、广东等省份的部分城市试点中得到验证，可有效提升工伤保险覆盖范围。

推荐对象

本书适合社会保障领域的研究人员、政策制定者、企业人力资源管理者以及高校相关专业师生阅读。对于关注新就业形态劳动者权益保障的各界人士，本书也能提供丰富的理论指导和实践启示。

作者简介

赵安，管理学博士，现任教于兰州大学草地农业科技学院农林经济管理系。近年来主持科技部、农业农村部等单位委托的科研项目6项，出版专著4部，发表学术论文20余篇。

书籍目录

导论

一　工伤保险的购买困境与问题症结

二　几对重要概念

三　研究方法

四　创新与不足

第一章　文献综述

一　西方工伤保险理论的产生与发展

二　中国传统业态下的农民工工伤保险研究

三　中国新业态下的农民工工伤保险研究

四　中外工伤保险研究文献评述

第二章　理论框架

一　西方工伤保险理论中责任分担的三个原则

二　西方工伤保险理论中国化用到的理论工具

三　中国特色工伤保险理论框架

四　中国工伤保险理论中责任分担机制的重构

第三章　中国农民工工伤保险制度与实践的发展历程

一　中国农民工工伤保险制度的历史背景

二　传统业态下农民工工伤保险问题的出现和发展

三　新业态下非正规就业农民工的工伤保险探索

四　对制度演进与实践经验的总结与评价

第四章　政府在农民工工伤保险制度中的职责

一　政府对工伤保险等公共品的供给

二　农民工工伤保险问题中的跨部门治理

三　政府在工伤保险政策创新与制度构建中的作用

第五章　企业在农民工工伤保险制度中的责任

一　企业单方面缴费制度下工伤保险基金的格局

二　企业在农民工工伤保险责任中的现状分析

三　企业在农民工工伤保险改革中的角色定位

第六章　农民工在工伤保险中的权利义务

一　有劳动关系农民工的工伤保险待遇

二　传统业态下无劳动关系农民工的工伤保障

三　个体工商户的工伤保障

四　新业态下不确定劳动关系农民工的职业伤害险

五　历史遗留无责任主体尘肺病问题

六　市场高度分割下农民工的权利义务

第七章　农民工工伤保险中责任三方的博弈与实证分析

一　现行工伤保险制度下的博弈模型

二　博弈均衡验证与实证分析

三　工伤保险责任三方分担的博弈均衡设计

四　工伤保险制度改革与精算的意义

第八章　结论与政策建议

一　结论

二　政策建议

参考文献

后记

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