特朗普彻底摊牌，中欧日印牵头63 国联手投下赞成票

最近国际上有个大事，就是国际海事组织（简称 IMO）要搞个全球航运业的 “碳税” 框架。简单说，就是以后船只要按碳排放多少交钱，这可是全世界头一个针对整个行业的强制排放限制加碳定价的规矩，目标是到 2050 年让航运业实现净零排放，不再污染环境。

这个框架也不是随便定的，有明确的规矩。只针对 5000 吨以上的远洋船，别看数量不算多，可它们占了全球海运碳排放的 85%，每年要烧掉全球 5% 的石油，排 7 亿吨二氧化碳，所以管好了它们，航运业的减排就差不多成了大半。怎么管呢？用 “双轨制”，一方面每年都提高燃料的环保标准，让船用更干净的燃料；另一方面，要是船排放超标了就得交钱，没超标的还能拿到 “补偿单位”。

收上来的钱也有用处，放进 “国际海事组织净零基金”，专门帮发展中国家搞技术升级，让它们也能跟上减排的步伐。原本计划 2025 年 10 月 14 号到 17 号开会议表决，要是通过了，2027 年就生效，2028 年开始逐步减少排放。

其实早在今年 4 月，IMO 就投过一次票，当时 63 个国家都赞成，中国、欧盟、日本、印度这些都在里面，只有 16 个国家反对，基本都是沙特、俄罗斯这种靠卖石油吃饭的国家，美国更干脆，直接退出谈判了。

按说赞成的国家占了多数，这事儿本该顺顺利利推进，可美国不干了，尤其是特朗普，彻底摊牌了。10 月 10 号的时候，美国白宫官网发了个声明，还是国务卿、交通部长、能源部长三个人一起签的，威胁说哪个国家敢在 10 月的会议上支持这个 “碳税” 框架，美国就制裁谁，又是不让人家的船进美国港口，又是额外收钱，还限制签证、制裁官员，手段一套一套的。到了 11 号，美国国务院又跳出来骂，说这个欧盟主导的方案是 “全球气候监管的新殖民式输出”，还放话要对支持的国家 “采取措施”。

美国为啥这么激动？说白了就是怕自己吃亏。美国既是主要石油出口国，又有不少大船东，很多船还用着高硫燃油，污染大得很。要是 “碳税” 框架落地，美国航运业肯定要交不少钱，伦敦大学学院估算，2028 到 2030 年每年得收 110 到 120 亿美元，美国大概率要掏大头。而且特朗普背后有化石燃料大亨的支持，这些人可是他的票仓，得罪了他们，年底大选的选票就悬了。

更关键的是，美国造船技术不行，还不想进步，特朗普一直想重振美国造船业，可手里没批量生产绿色船舶的技术，真造出来也是高排放的船，到时候 “碳税” 一收，这些船成本比别人高一大截，根本没人要，特朗普的 “重振” 计划不就泡汤了嘛。

反观支持的国家，各有各的好处。中国造船业占全球近 40% 的份额，江南造船、大连船舶重工早就造出了甲醇动力、氨燃料的绿色船舶，“碳税” 落地，全球都需要绿色船舶，中国的市场不就打开了？

欧盟自家有碳关税，正好借这个全球规则扩大影响力。日本有技术优势，印度 90% 的外贸都靠海运，算下来都划算，所以肯定支持。不光国家支持，行业也很积极，日本、比利时、荷兰等七家国际船东协会，代表着全球 1/4 的船队运力，也联合声明支持，呼吁成员国在伦敦的会议上 “创造历史”。

美国的威胁看着凶，其实没那么吓人。想制裁 63 个国家，根本不现实，单说欧盟，手里有碳关税，要是美国敢搞事，欧盟随时能拿这个对付美国的汽车、钢铁出口。那些被美国威胁的小国也不是没靠山，菲律宾是最大的船员来源国，可中国造船业能给它提供大量工作；加勒比岛国靠邮轮业，欧盟的旅游市场也很关键，美国也拿捏不住它们。就连 IMO 秘书长都说，就算美国不参与，公约允许成员国检查甚至扣留不合规的船舶，美国想躲都躲不掉。

面对美国的威胁，中国也没惯着，直接出了反制措施。10 月 14 号 IMO 会议开幕当天，中国的《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》就生效了，美国企业拥有、运营的船舶，每净吨收 400 元，还逐年递增。

之前还制裁了韩华海洋的 5 家美国子公司，掐住了美国造船业的供应链。更狠的是稀土管控升级，现在用中国稀土生产且占比超 0.1% 的产品，出口必须中国审批，美国 153 种军事装备里 130 种都依赖中国稀土，战机、航母都被卡了脖子。

可没想到，美国的威胁还是起了点作用，10 月 17 号 IMO 的特别会议上，这个 “碳税” 框架提案居然被迫搁置了，各方决定把最终表决推迟 12 个月，推迟投票的决定以 57 票赞成、49 票反对通过了。虽然这次没通过，但明眼人都能看出来，美国就是想靠威胁留住旧时代的红利，根本不符合现在绿色发展的大趋势。

以前美国说一不二，霸权主义横行，可这次在全球航运业 “碳税” 框架这件事上，越来越多的国家不再听美国的指挥，而是根据自己的利益和全球发展趋势做选择。特朗普再怎么咆哮、威胁，也改变不了美国霸权正在过时的事实。未来，顺应绿色浪潮的国家才能在全球竞争中占据优势，而美国要是还抱着传统利益不放，只会越来越孤立，把制定规则的主动权拱手让人。