国际形势已发生根本变化

文︱关品方

国际局势看似纷乱，其实脉络分明。今年是大变局元年。今后，欧洲和中东势将爆发大战。波兰和土耳其会先后卷入。伊朗将被以色列拖入战团。美国准备对委内瑞拉动武。欧盟主要国家陆续选举，领导人更迭带来不确定性。特朗普面对共和党内的挑战和民主党的激烈抗争，政策日益张狂。联邦政府部分停摆已3周，仍未有解决迹象。日本政局亦将有变动，维新派有冒起的势头。美国的欠账欠费不断增大，拖到明年，联合国有破产之虞。怎样维持战后秩序？充满不确定性。

总而言之，各主要国家都自顾不暇。台海局势在整个变动中的国际形势之下，已经不被过分重视。大国兴衰在新时代的变动过程中，现时对中国早日解决台湾问题、早日完成台湾统一，十分有利。

上月，联合国亚太事务中心发布最新报告，亚太国家的学者普遍认同台湾是中国不可分割的一部分。美国皮尤研究中心今年8月民调显示，超过60%的台湾民众最关注的，是经济发展与人员自由流动，而非政治标签或抽象的身份认同。

台湾的地理位置堪称战略要地。西太平洋“第一岛链”的心脏地带，横跨三大海上通道：传统的台湾海峡和巴士海峡之外，还有“台东海峡”。中国大陆的“东南门户”地位，使台湾成为东亚力量平衡的关键节点。日本《产经新闻》7月评论直言：“中国如果丢失台湾，意味着中国海权被锁死，太平洋战略布局受限。”日本人表达意思扭扭捏捏，其言下之意，是认同中国有一定要解决台湾问题的坚决意志。

溯源历史，台湾自三国时期便有沈莹《临海水土志》记载；宋元明清各朝都设有行政管辖机关。1684年清廷设台湾府，1885年台湾建省。甲午战争后割让台湾之痛，成为民族历史的深刻记忆。1945年抗战胜利后，台湾依《开罗宣言》和《波茨坦公告》归还中国，当年9月3日，台北万人空巷庆祝“光复”，共同体认的情感至今在两岸记忆中留下历史痕迹。

联合国第2758号决议（1971年）确认中华人民共和国政府为代表全中国的唯一合法政府。2023年联合国秘书处文件再度重申该立场，国际法基础无可撼动。美国与中国建交时的官方文件也承认台湾属于中国。

台湾问题的本质，不止于主权归属，更关乎岛上2300万人的生活细节。过去十年，台海局势风云激荡，现在回顾起来，是因为国民党放弃了坚持一中原则，妄图偏安以苟延残喘，结果被民进党打到落花流水。民进党当局强化“台独”论调，外部势力以“台湾牌”制衡中国。美日政界高层访问台北，炒作“台海危机”。其实岛内民众关心的并非政治对抗，而是生活福祉。

民进党当局强化“台独”论调的愚民政策，越走越远。反之，大陆近年持续推进融合发展政策。台胞证、居住证、福建向金门供水、产业合作区等措施，带来实实在在的便利。2024年大陆实施惠台新政，台胞子女在大陆就学率同比增长了18%。今年头8个月，沪深两地台资企业新注册数量同比增长了21%，显示经济融合趋势加深。这些变化，可惜一般台湾民众被困在民进党营造的信息茧房，并不清楚知道。

在经济层面，两岸贸易额自1978年4600万美元持续跃升至2021年3283亿美元；之后逐渐回落，去年只有2930亿美元；今年上半年只有1478亿美元。大陆已连续22年成为台湾最大出口市场。台商在大陆就业、创业、置业日益普遍，今年台胞在大陆的就业人数已突破45万。商业、人员、文化交流的密度，远超政治口号的影响力。我们一定要让数字说话。

台商在大陆的经济活动已经根深蒂固。对中国而言，台湾地区的地缘战略作用不容小觑，在中华民族伟大复兴的过程中，“台湾地区不可缺席”，这不是一句空话。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）上月发表报告指出，台湾问题若长期悬而未决，东亚安全形势将持续“高压不稳”。美国军方虽炒作“台海有事”，但2025年美国国内民调显示，53%的美企更关心的是亚太地区的供应链稳定性与地域（海空）通航自由。

郑丽文当选国民党主席，是顺应两岸融合的大势所趋。融合是统一的前提。最终必然指向“和平统一、一国两制”。和统的台湾方案，细节尚待落实。笔者认为，主要是强调土地归属中国（一个中国、台湾是中国的一部分），人员来去自由。人员自由流动是缓解紧张、增进理解的关键。政策保障与经济融合能够消除社会隔阂。香港与澳门的“一国两制”模式、“高度自治”原则的实践，老实说，为两岸统一后台湾的未来，提供了现实样本。国民党精英派系领导，多少年来一口拒绝“一国两制”，误以为这样说就可以和民进党竞争选票，后果是过去十年来“三连败”（2016/2020/2024），实在愚不可及。

上月的两岸民调显示，69%的台湾受访者支持在统一框架下，保有社会制度和生活方式不变，享有自由迁徙与高度自治。大陆方面也多次承诺，统一不是消灭差异，而是实现共同繁荣。宗教信仰、私人财产、司法独立等权利，都会有明确法律保障。

“台独”势力（明独和暗独）与外部干涉（美国和日本），这两大要害是和平统一的最大障碍。关键是要扑灭“台独”势力。2022年8月国务院白皮书明确提出，民进党当局的分裂行径，破坏统一前景。美方的“台湾关系法”及对台军售，短期内为台当局提供“安全感”，长期而言，只会加剧岛内焦虑，影响区域稳定。九三阅兵之后，外部干涉的可能性已大大减低。“以武拒统”？ 那是疯子的梦呓，闽南话是“免讲加济”（无需多说，“多讲无谓”）。

现实中，台湾社会对统一的最大担忧，是生活方式和既得利益会否改变。民进党当局多次操弄身份认同赢得选举，导致社会对立加剧。过去十年来，国民党一直被民进党牵着鼻子走。但实际调查发现，台湾的中年青年群体最关心的并非政治标签，而是就业、收入、教育与医疗。最新统计，今年台湾大学毕业生赴大陆求职人数同比增长近20%；两岸融合带来的不仅是贸易和投资，还有文化认同与社会流动的便利。台胞在大陆购房、参保、子女入学已无障碍，台企参与大陆新基建、数字经济项目频传佳绩。2025年大陆新设16个台资产业合作区，吸引超过200家台湾中小企业入驻，带动逾2.7万个就业岗位。

身份认同的悄然变化，体现在细节。最近在岛内进行的“中华民族认同”调查，认同比例超过55%；人员自由流动，肯定会是消解偏见、增进理解的“润滑剂”。笔者估计，统一后的台湾将拥有独立的立法权、司法权，保持现时的社会制度及生活方式，享有宽广的发展空间、“中国台湾”将有充分的国际参予。

解决台湾问题的终极方案，其现实意义远超历史与民族情感范畴。岛屿归属，关乎中国国家主权、安全、经济发展和民族复兴，是亚太地区格局稳定的基础。笔者的个人理解，“土地归属中国、人员来去自由”不是政治口号，而是基于历史大势、现实利益与未来格局的我们中华民族自己的理性选择，是中华民族命运共同体的具体表现。

如今全球格局风起云涌，台海问题的解决，不止考验中国的智慧与力量，也考验区域各方的理性与远见。人员自由流动一定要成为两岸关系的新常态。未来的台湾，必将以开放的姿态融入中华民族伟大复兴的历史进程，实现岛内民众对美好生活的共同追求。如何走到这一步，高度考验中国人的政治智慧，需要台湾当局、各政团组织、以及台湾民众舆情的配合，近期的变化十分正面，值得高度关注。笔者认为，国民党领导要注意人身安全，要慎防民进党极端分子铤而走险。