广州：征拆涉及住宅 鼓励优先使用房票安置

广州出台第八批惠企利民措施——

新快报记者获悉，广州市规划和自然资源局将于近日发布第八批惠企利民措施。措施聚焦自然资源资产优化配置、构建自然资源“指标银行”、产业用地灵活供应、工商业用地使用权续期、存量房与商办用房盘活、地下空间综合开发等领域，推进政策创新。同时，以打造“15分钟生活圈”“运动圈”为目标，拓展多元化公共服务场景，营造全龄友好型高品质生活空间。

简化低风险场景审批手续

在第八批措施中，工业、仓储项目内用于支持生产等构筑物，免于单独办理规划许可手续。这有何创新？市规资局建筑规划管理处提到，此条措施是在衔接惠企利民第四批第十五条“无柱雨篷”无需申领建设工程规划许可证的基础上，进一步简化工业生产高频次、高需求、低风险场景审批手续。

此前，广州针对工业仓储用地内推动生产经营的设施设备未出台专门的规划许可豁免政策，此次结合广州市经验，参考上海、厦门等国内主要城市的做法，提出了在工业、仓储性质的自有用地内两种情况。因生产和质检需求，建设室外传输带隔油池、隔水池、污水池、地泵、罐区、堆场、无柱雨篷等设施设备及其基座；因消防、人防、电力、环保等要求，建筑面积不超过100平方米的配电室、水泵房、消控室、污水处理室等建构筑物，支持按程序纳入免于申请办理建设工程规划许可事项清单。

乡村零星公共设施可免办手续

城乡融合处指出，此批惠企利民措施通过拓展全域土地综合整治“指标池”内涵，将自然资源涉及的各类指标，以及房票、地票、通过生态保护修复工程产生的指标等一并纳入，构建自然资源“指标银行”，并搭载房票数字化管理系统进行管理。特别是通过拓展房票安置适用范围至非住宅物业等征拆安置主体来加大房票实施力度，对于跨区通兑、跨用途兑换，征拆涉及住宅、商办用房、工业物业的鼓励优先使用房票安置。依托“指标银行”，构建指标“生成-归集-流转-使用”的闭环管理，发挥市级支撑激励、区级相互补缺的作用。

着眼于支持乡村振兴发展，此批惠企利民措施提出允许乡村零星公共设施免于办理规划许可手续。在符合国土空间规划的前提下，不涉及占用耕地及永久基本农田、不直接固化地面、不改变土地用途的生态景观、栈道、观景平台，以及用地面积不超过200平方米的公共厕所和停车场等乡村产业项目配套的基础设施和公共服务设施用地，可以免予办理乡村建设规划许可证。

充分利用城市各类“金角银边”

地区规划管理处则指出，为响应“全运”号召，促进全民健身，构建15分钟运动圈，此批惠企利民措施提出充分利用城市各类“金角银边”空间，鼓励进一步挖潜储备用地、公园绿地、桥下空间、市政设施上盖、社区存量空间等建设开敞体育运动空间，加快推进“家门口”体育设施的建设，以满足广大市民群众对体育健身场所的殷切诉求。

对于此类体育健身场所，无需单独申请规划条件，不计入原地块规划条件确定的容积率，符合条件的可以免于规划许可，最大程度简化办理手续、减少前期成本。

采写：新快报记者 陈慕媛