美国拟禁止中国航司穿过俄领空，中国航司联名回复，请求给予宽限

10月9日，美国交通部提议禁止中国航空公司在执飞往返美国航班时飞越俄罗斯领空，并要求中国航司在短短两天内就要作出回应。要在这么短的讨论时间内，处理国际航空事务这么复杂的事情很少见。这个禁令最早可能在今年11月开始执行，这让中美两国的航空公司都非常关注这件事。特朗普政府这次出手又快又突然，美国交通部在拟议命令中声称，“这种不平衡已成为一个重要的竞争因素”，并表示禁令是为了 “缩小中美航司之间的竞争差距”。

“美方对中国航空公司运营施加限制，不利于两国人员往来。”10月10日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上如此回应。虽然简短，但中方立场明确：“我们建议美方应当反思自身政策对本国企业造成的影响，而不是无理打压别国，让全球消费者买单。” 回应的意思很明确：美国自己制定的政策，导致现在的问题，不应该让中国的航空公司来承担。其实，这场纷争也不是空穴来风，自2022年3月俄乌冲突爆发后，美国及西方盟友对俄罗斯就实施全面制裁，俄罗斯相继采取反制措施，禁止美国等国航空公司飞越俄罗斯领空。

互相不让对方飞机飞的行为，使美国航空公司飞亚洲就得绕远路，如此一来，燃料钱和各种维护成本就高了。据美国航空协会的估计，因为这个，美国航空公司一年要少赚20亿美元。该协会在2024年4月曾致信美国政府，呼吁暂停增加中美间航班，直至美国企业获得“平等的市场准入机会”。

面对美国的这项禁令提议，中国国际航空、东方航空、南方航空、厦门航空等七家中国航空公司于10月12日联合采取行动，一致认为，美方设定的“异常短暂的两个工作日评议期”不足以完成全面评估，已向美国交通部提交信函，请求延长评议期至七个工作日。能不能成功还未可知，但特朗普政府选择此时提出这个禁令，背后肯定有他们的打算和考虑的。一方面，美国政府在寻求美中经贸关系的各个领域获得更多谈判筹码，尤其是为后续可能到来的波音客机销售谈判增加筹码。因为中国正在考虑恢复购波音客机，而这项禁令刚好可以试探一下中国在航空领域的底线。

另一方面，美国航空业一直在积极游说政府，要求解决他们眼中的“不公平竞争”问题。代表美国航空、联合航空、达美航空等公司的行业组织“美国航空”一直在国会山进行演讲，强调外国航司凭借更短飞行时间和更低成本获得的优势。不过，对于美国的无理要求，中国也有多种反制手段。最直接的做法是对美国航空公司采取对等措施，限制其在亚洲地区的航线规划。 这种“等效反制”在国际航空争端中并不罕见。

而且还可以利用庞大的航空市场作为谈判筹码，中国是全球增长最快的航空市场之一，美国航空公司迫切希望增加赴华航班。限制美国航司的航线增加审批，可能会使美方遭受更大损失。此外，中国也可能在其他领域做出回应，如贸易、投资或技术合作等领域。

因为中美经济相互依存度很高，中国有多种方式表达对美方单边行动的不满。飞机航线怎么飞，其实就是中国和美国之间的较量，中国航司请求多点时间，也是给两国关系留条后路。美国交通部答不答应延期，将成为未来中美航空关系走向的重要信号。