基层消防工作谋划与协调——市消专委办开展消防安全监管实务培训第九专题培训

为深入推进基层应急消防治理体系建设提质升级行动，10月17日下午，市消专委办组织开展基层消防安全监管实务第九专题培训，乐清市消防救援大队大队长施奋飞围绕基层消防工作谋划与协调开展授课，全市消防救援站、消防安全管理中心、乡镇（街道）应急消防管理站消防工作人员、专职消防队参与防消联勤业务骨干共759人参与培训。

基层消防工作的谋划与协调是适应"量大面广"复杂性和"365工程"长期性的必然要求。施奋飞大队长提出：谋划要处理好当前与长远、重点与全局、细节与整体、个体与集体四组关系；协调要做好搭建平台、清晰定位、主动发力、善于借力、总结固化五个关键动作，并通过取水点建设、"两类场所"数字化治理及"两类场所"排改分离等案例，展现了如何将谋划协调理念转化为提升基层消防治理效能的具体实践。

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谋划与协调的重要性

基层消防工作直接面对千家万户、万千企业，在当前日趋严峻的消防安全形势与持续高压的任务压力下，在空间与时间两个维度呈现如下特点：

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基本工作理念

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搭好平台

协调不能依靠临时性的“人情”或“救火”，必须建立在稳定、规范的运行框架之上，要搭好乡镇班子、站所、网格等各层级的四梁八柱框架，也要搭好站所内部的层级框架，以体系作战应对能力要求和繁重任务。

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清晰定位

高效顺畅的协调，必须建立在清晰的职责分工之上，要科学梳理职责分工，经常性灌输和教育引导，注重工作的纪律性和严肃性。同时，也要积极做好纠偏正向，确保各条线定位清晰，衔接顺畅，运行高效。

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主动发力

两个层面：

一是日常工作要持之以恒，365工程，要有365的状态和行动，尤其管理者要善于发动、不断提升工作内驱力。

二是要善于“折腾”，面上越是平稳，战线同志容易放松警惕，风险悄然靠近。

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善于借力

消防工作是社会性工作，面广量大，能否团结一切可以团结的力量是决定工作成效的关键，要善于整合资源，要多协商多汇报，多借助党委政府之力、条线之力、社会之力，善于寻找支点，去撬动更大更广的面。

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总结固化

消防工作千篇一律，但解决问题，往往只需要一到两招，在日常工作过程重要善于总结固化，把好的做法、好的机制及时归纳总结，在持之以恒的实践过程中不断迭代完善，有效提升工作协调的获得感和内驱力。

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常见问题与对策思考

对策思考：结合本地实际，科学评估制定年度工作计划，过程中要紧盯目标，调度一切资源力量，聚焦聚力打开突破口，确保年底开出想要的花，结出想要的果。上级各项任务要求，在抓本地主线过程中，统筹落实。要善于科技创新和数字赋能，努力做到责任边界清晰、有效化整为零、协调运行高效，最终实现减负增效。

对策思考：坚持循序渐进，提请上级消防救援机构介入，牵头开展本地执法工作，过程中同步开展针对性的、实操性的执法业务培训，培养乡镇（街道）一级的专业执法人员，积极培养队站人员的法制思维，善于用执法手段破局，为整治工作做好铺垫支撑，不断增强工作的成就感。

对策思考：变要钱为谋事，将消防需求转化为具体的、可论证的项目，例如将消防工作纳入政府民生实事工程，争取稳定保障；协调相关部门，探索在城市更新项目、美丽乡村建设等资金中，切块用于消防基础设施建设。在人员的管理和使用方面，要结合消防工作规律特点，积极协调落地优待倾斜，营造浓厚工作氛围，强化凝聚力。

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实践运用介绍

消防取水点建设工作：

以在泰顺、苍南任职期间为例。

因地制宜：1.依托天然河道建设；2.依托生活管网建设；3.依托消防水箱、蓄水池建设；

借力推广：2021年纳入泰顺县级民生实事工作，2022、2023年，纳入苍南县级民生实事进行推广实施，累计建设了200个取水点；

群众认可：苍南县推广取水点以来，群众自发筹建了400个取水点，累计建成600余点位，截至2024年，群众每年利用取水点处置初期火情超20余起，是落实群防群治工作的有效载体和抓手。

“两类场所”数字化治理工作：

以在苍南任职期间为例。

2022年，苍南县“两类场所”整治形势严峻，为根本解决这一问题，大队联合社会治理中心、大数据中心推进“两类场所”数字化治理，通过数字赋能实现三项功能：

1.责任边界清晰。破解谁来干、干什么的困局，有效实现网格履职任务量化；

2.整治化整为零。解决有效覆盖、精准治理的难题，实现有效滚动整治；

3.全链条可追溯。解决出事倒查难、责任理不清的问题，树立工作干在平时、抓在平时的理念。通过上述手段，基层同志消防工作的归属感和获得感明显增强，有效实现了减负增效。

“两类场所”排改分离工作：

乐清“两类场所”量大面广，火灾风险长期处于高位，传统整治手段在基层减负背景下难以为继。为解决这一问题，大队在充分调研基础上，推行开展“两类场所”排改分离工作。

明职责：明确乡镇（街道）领导、应消站、村（社）干部、网格员、消防部门五方职责；

树导向：1.整治工作时间服从质量。2.整治工作一切皆可沟通。3.整治工作务必动真碰硬；

立规矩：对过往存在的错误认识、错误要求、错误指导一线，或存在虚报瞒报情形的，一律从严倒查追责，做到初始即严。工作启动一个多月来，整体成效初步显现。

通过此次专题培训，为基层消防工作人员夯实了“谋划”与“协调”两大支柱，有力推动基层消防治理从依靠“人盯人守”的旧模式，向构建“制度防、机制防”的新体系转变，为全市高质量发展筑牢坚实的消防安全防线。

来 源：防火监督处 乐清市消防救援大队

编 辑：潘秀芝

初 审：施奋飞 林晨 金鹤立

终 审：叶 聪