美国联邦政府关门已经进入第14天,都已经第三周了,僵局依旧没有缓和迹象。众议院议长、共和党人约翰逊警告说,如果民主党和共和党继续这种僵持,本轮关门很可能打破历史纪录,成为美国史上时间最长的一次政府停摆。这场源于医保拨款的政治对抗,正在演变成一场全面的政治与社会危机。
这次关门与以往相比有两个显著不同。一是争议焦点集中在医保问题上,双方立场异常坚硬;二是特朗普政府直接把行政操作卷入党派博弈,使局势更加复杂。医保在美国政治中的敏感程度不言而喻。早在2013年,奥巴马政府推动《平价医疗法案》(俗称奥巴马医保)时,就曾因拨款问题引发16天关门,成为当时美国政治的重大事件。而这一次,矛盾更深。
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共和党要求暂停医保补贴,认为这项政策扩大了政府开支,影响财政平衡。约翰逊明确表示,不会与民主党谈判,除非后者先暂停医保补贴。民主党则坚持延长补贴,强调数百万美国人的医保依赖这项资金,削减补贴意味着许多人将失去医疗保障。今年早些时候,共和党推动的税收与支出法案已经让1500多万人失去了医保,民主党对所谓“开门后再谈”的承诺缺乏信任。双方在医保上的分歧已演变成原则性对抗,缺乏妥协空间。
特朗普的介入使局势更加激化。关门期间,他主导了一系列联邦裁员计划,并明确表示这些裁员针对的是“政治对手”。他还威胁,如果民主党不让步,将削减“民主党计划”的资金。这样的做法引发法律和政治争议。多家法律专家质疑总统是否有权以这种方式动用裁员权,联邦雇员工会也已提起诉讼。副总统甚至表示,后续还会有更多“痛苦”的裁员,这无疑是在加大对民主党的压力,同时把联邦雇员变成了政治博弈的牺牲品。
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政府关门带来的直接冲击首先落在联邦雇员身上。约80万联邦雇员受到影响,其中一半被迫无偿上班,另一半则面临失业风险。多家媒体采访显示,一些联邦雇员已经面临房贷断供,家庭经济陷入困境。政府停摆不仅让联邦机构运转瘫痪,也直接破坏了这些人的正常生活。美国政府的“关门”,并不只是象征性的停摆,而是社会功能的连锁瘫痪。
社会公共服务的受损更直观。FDA许多非紧急医疗产品审批工作暂停,影响企业研发与药品上市。国家公园也缩短开放时间,旅游业和公众活动受到冲击。这些看似“日常”的问题,都是民众生活中直接能感受到的不便和损失。政府“关门”的影响不仅局限在政治圈内,它正逐步渗透到普通人的生活方方面面。
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连军方都未能幸免。由于政府关门导致拨款受阻,美国军方不得不从研发预算中挪出12亿美元来支付军饷。这笔资金原本用于导弹防御系统和新一代战机的研发。短期内,这一操作保住了军人收入,但长期来看将影响国防研发进度,削弱军备现代化步伐。国会一些议员已经对国防部提出质询,担忧研发项目的延误会造成安全隐患。可以说,关门已经超出了文职系统的范围,对国家安全也带来了实质性风险。
民众对这场政治僵局的态度也出现明显分裂。根据盖洛普的最新民调,约50%的受访者认为共和党对关门负有主要责任,三分之一的人指责民主党,还有约两成认为特朗普也难辞其咎。这样的分布说明民意并未集中指向某一方。然而,两党都在顾忌自己的核心选民群体,谁也不愿先行妥协。共和党担心退让会被保守派视为背叛,民主党则担心让步会失去医保政策的民众基础。在这种情况下,民意并没有成为推动妥协的力量,反而被各方当作固守阵地的理由。
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历史纪录也在无形中增加政治压力。2018年至2019年的那次政府关门持续了35天,起因是特朗普要求为修建美墨边境墙提供资金,成为迄今为止美国历史上持续时间最长的一次。而2013年的医保关门是16天,最终通过妥协结束。如今,医保分歧比2013年更深,政治极化程度更高,特朗普又在积极推波助澜,破纪录的可能性越来越大。
这场关门本质上暴露了美国政治体系的深层问题。医保原本是涉及民生的政策议题,如今却变成两党拉锯的工具。政府运转机制被党派政治绑架,联邦雇员、普通民众和军方都成了代价的承担者。无论是停摆造成的直接经济损失,还是研发计划延误、民众生活受影响,都在蚕食美国的整体治理能力。
如果僵局继续下去,美国政府停摆不仅可能刷新历史纪录,还将对社会经济造成长期伤害。财政部此前估计,2018-2019年那次关门每周给美国经济造成约30亿美元损失,而本次关门涉及面更广,时间可能更长,其影响会进一步放大。面对这些现实,两党若继续只顾政治利益而忽视治理责任,最终受损的将是整个国家的运行效率和国际形象。
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医保拨款问题本身并非无法协商。历史上,多次类似矛盾最终都在压力下达成妥协。但如今的政治环境远比以往更极端化,双方都更担心政治后果而非国家利益。若这种状态持续,美国政治将陷入不断重复的停摆与对抗循环。
总的来看,这场政府关门既是医保拨款之争,也是美国政治极化的一个缩影。短期看,它让数十万人受损,扰乱经济与国防;长期看,它加深了民众对政治体系的不信任。如果两党继续将党派利益置于公共利益之上,这类危机还会重演。破纪录不是荣誉,而是美国政治功能失灵的又一次警示。
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