江西余江：优化教育资源配置 让农村孩子“上好学”

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

2017年以前，江西省鹰潭市余江区农村办学条件较差，存在教育质量不高、优秀师资匮乏等突出问题。近年来，余江区以创建全国义务教育优质均衡发展区为抓手，优化教育资源配置，纵深推进教育改革，进一步提升教育教学质量，努力建设一批群众“家门口的好学校”，获得群众满意、学校满意、社会满意的良好效果。

通过创新经费筹措办法，余江区持续加大教育经费投入力度，近几年，全区一般公共预算教育经费支出年均增长15.35%，生均教育事业费年均增长11.99%。同时，余江区通过各项举措筹集资金20亿元，为推进教育优质均衡发展提供了关键性的经费保障。

余江区原有村小及教学点147所（个），其中50人以下的占70%以上，村小空心化问题严重，存在教育质量低、学习氛围差等问题。为推动城乡教育均衡发展，自2016年起，余江区陆续整合优化小规模学校，目前已撤并乡村小规模学校140所，优化率达到95.23%。以距余江城区30公里的锦江镇中心学校为例，作为一所新建的农村寄宿制学校，该校很大程度上改变了镇上小规模学校点多面广、成班率低的状况。

自2018年起，余江区加大对乡镇寄宿制学校规划建设力度，投入3.3亿元进行技术装备提升，为全区所有学校教室、功能室、教师办公室、学生食堂宿舍等安装空调；为学生宿舍配备淋浴、饮水等生活设施；配备科学探究室、创客教室、智慧教室、机器人教室、VR教室等教学设施，为科学教育提供了良好支撑。

余江区先后投资1.5亿元着力改善乡镇中心学校办学条件，配备热水、饮水、空调等生活设施，建设了一批温馨校园。为方便农村孩子上下学，近年来余江区财政每年投入300余万元，开通41条校车专运线路，采取“定点、定时、定车、定线、定人”的方式，让4800名农村学生享受到安全、便捷的校车接送服务，并建立“政府投入为主、家庭合理分担”的交通成本分担机制。

同时，余江区多渠道完善救助制度和补助政策，对学校撤并产生的交通、午餐、住宿等费用予以相应补贴。落实就业帮扶工作，力争消除“零就业”家庭，共安排600余名农村家长实现就业，为200名进镇务工人员提供了保障性住房，有33名农村困难学生获得生活费用补贴、42人获得租房费用补贴、33人被免除交通费用。

余江区通过改革教师编制、岗位设置、绩效工资管理和完善教师聘用、退出、激励和权益保障等机制，加强中小学教师的统筹配置和管理。目前，全区共有2450余名教师参与“县管校聘”改革，465名教师发生岗位变化，65名城区及城区周边学校教师到农村偏远学校任教，教师有序流动人数占教师总人数的18.7%，促进了超编学校向缺编学校合理流动、富余学科教师向不足学科教师合理流动、城区优秀教师向农村薄弱学校流动。

余江区强化“教育联盟”促共享，5年来，全区组建了9个教育联合体，共有536人交流轮岗，其中骨干教师占比35%，联盟校做到教学管理、教学计划、教学研究、教学活动和教学考核五同步，有力推动了教育教学质量快速、稳步提升。

下一步，余江区将进一步加大教育投入，不断改善办学条件。进一步加强教职工队伍建设，坚持五育并举，全面提升育人效果，增强人民群众的认可度、满意度、获得感和幸福感。