2025年9月30日,中国正式以观察员身份加入安地斯山共同体(安共体)。安地斯山共同体(Andean Community)成立于1969年,正式成员国包括秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚四国,还包括巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、智利等联系国以及西班牙、摩洛哥、土耳其、希腊、巴拿马等观察员国。中国成为安共体观察员国,不仅是中拉关系发展的里程碑,更具有多个维度的重要意义。
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首先,中国加入安共体打破与重构了国际地缘政治格局。美国长期将拉美地区视为 “后院”,拉美区域组织长期由欧美主导。中国作为首个加入安共体的亚洲国家,打破了欧美主导拉美地区事务的政治惯性。中国进入安共体,不仅能增强拉美国家的战略自主性,也为中国在全球南方构建更广泛的伙伴网络奠定了基础。
其次,使中国获得了稳定的战略资源供应链。安第斯四国蕴藏丰富的黄金、铜、锂矿产,掌控全球 35% 的铜矿和 28% 的锂矿资源,这些矿产皆为人工智能、新能源汽车等新兴产业所需的关键原材料。秘鲁拥有全球最大的铜矿储量(占全球10%)、玻利维亚拥有全球最大的锂矿储量(占全球20%),这些矿产与中国新能源产业需求“高度契合”。中国通过观察员国身份,保障了这些战略资源的供应链安全。
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再次,加入安共体还为中国推动全球治理倡议等框架开辟了新路径。当前,拉丁美洲国家亟需扩大全球出口,美国特朗普政府却筑起了贸易壁垒,发动了关税战。在背景下,各国经济正被迫寻求替代市场。中国的加入,能为拉丁美洲提供更稳定的出口渠道,有助各国平衡特朗普关税政策的影响。这恰好印证了中国“才是更可靠、稳定的合作伙伴”的叙事。在霸权主义和单边主义抬头的背景下,中国与安共体的合作成为“全球南方” 国家联合发声的典范。双方可共同反对发达国家的不公平做法。
此外,中国的加入能加速安共体的一体化进程。安共体成立 56 年来,虽以消除关税壁垒、协调经济政策为核心目标,但是由于内部协调效率较低,一体化进程缓慢。通过观察员国身份,中国可参与安共体区域贸易规则制定和完善,从而推动区域简化贸易规则和加强标准互认。有望加速安共体从“自由贸易区” 向 “共同市场” 升级。
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中国加入安共体,既保障了中国供应链安全,又为安共体国家创造了可持续发展机遇。向世界传递的讯息是:“当美国关闭大门时,我们始终敞开合作渠道”。为中国提出的“抵制单边主义”倡议拓展了基础。中国加入安共体不仅有助于扩大中国为首的发展中国家的影响力,还有助于推动建立更包容的国际经济秩序。
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