《经济学人》封面文章丨中东的新开端

A new beginning for the Middle East

加沙地带的突破性进展或为和平开辟新路径

插图：《经济学人》/里卡多·雷伊

2025年10月9日

历任美国总统中，不少人都曾试图在以色列与巴勒斯坦之间旷日持久的激烈冲突中取得突破性进展。如今，在10月7日暴行发生两年后，在加沙地带经历了无休止的杀戮之后，唐纳德·特朗普已跻身少数取得成功的总统之列。以色列与哈马斯之间达成的暂停交火并释放人质的临时协议，为中东勾勒出了新的愿景。这条道路虽狭窄，却是自1993年和1995年《奥斯陆协议》以来，实现持久和平的最佳契机。

这一新愿景与《奥斯陆协议》框架下早已僵化的思路截然不同。以往，双方围绕领土地图和两国未来宪法安排展开无休止的抽象谈判，而新愿景则力求转向务实路径：随着加沙地带实现治理与重建，清除曾掌控该地区的恐怖分子，以色列人与巴勒斯坦人将逐渐认识到，共存带来的益处远大于相互毁灭。和平的成功与否，不再取决于白宫的一场仪式，而更多体现在未来十年加沙地带运转的混凝土搅拌机中——同时，约旦河西岸的暴力定居者得到遏制，导弹威胁逐渐消散，普通民众对更安全、更繁荣未来的信念慢慢增强。

这份和平协议是特朗普式交易型、施压式外交风格的胜利。此前，以巴双方代表均聚集在埃及沙姆沙伊赫，美国、埃及、卡塔尔和土耳其的谈判代表则随时准备施加压力。协议细节尚未公开，但哈马斯将释放仍在世的20名以色列人质，与此同时，以色列将释放巴勒斯坦囚犯，大量援助物资将进入加沙，以色列军队也将从加沙主要城市部分撤军，退至特朗普所称的“双方商定的界线”。在以色列及加沙尚存的区域，人们欢欣鼓舞。特朗普或飞赴该地区，见证协议的签署。

根据特朗普的20点计划，下一阶段将成立一个技术官僚政府，负责加沙的重建工作，同时将哈马斯排除在权力之外。哈马斯将被解除武装，地区安全由一支国际部队负责。在巴勒斯坦方面（可能在改革后的巴勒斯坦民族权力机构领导下）能够承担起治理责任之前，特朗普将担任一个监督委员会的主席。该计划更宏大的最终目标，是特朗普所称的以色列与所有巴勒斯坦领土之间实现“永久和平”。

当然，推动和平进程进一步发展的障碍依然巨大——这一点毋庸置疑。双方谈判代表仍需解决诸多分歧，例如哈马斯解除武装的具体问题。他们或许会签署协议，却暗自打算在日后破坏进程。据估计，加沙地带78%的建筑受损，几乎没有工业留存，重建工作可能会陷入停滞。最重要的是，普通以色列人和巴勒斯坦人已对实现和平的可能性失去信心。

《奥斯陆协议》签署已有30年，10月7日的创伤仍未愈合。如今，大多数以色列犹太人将巴勒斯坦领土视为一个失败的准国家，认为其充斥着腐败、恐怖主义和反犹情绪。2012年，61%的以色列人支持“两国方案”；如今，支持这一方案的人可能仅占四分之一，许多人对巴勒斯坦人的生命损失表现出令人不寒而栗的冷漠。对巴勒斯坦人而言，他们则将以色列视为一个无赖国家，认为其执意占领巴勒斯坦土地，并频繁实施暴力行为。今年5月的民意调查显示，50%的巴勒斯坦人支持10月7日的袭击事件，87%的人否认哈马斯犯下了暴行，41%的人支持武装抵抗。

然而，希望依然存在。战争的结束可能会引发双方领导层的更迭：哈马斯残余势力或将被说服或被迫放弃在加沙政府中的任何正式角色。以色列必须在12个月内举行选举，民调显示，此次选举可能导致总理本雅明·内塔尼亚胡下台，其与极端右翼政党组成的联合政府也将终结。

在国际层面，前景同样有所改善。多年来，国际社会对中东局势多有忽视，如今，全球公众的关注点已转向和平。在美国，特朗普作为总统，敢于向以色列施加巨大压力。伊朗政权及其暴力代理人的势力受挫，大大降低了其对该地区的威胁。海湾阿拉伯国家不仅愿意为加沙重建提供资金，还愿意为和平进程提供支持，并有可能协助维护安全，这无疑是向前迈出的重要一步。

这一局面的出现恰逢其时，因为外部力量必须抑制双方的破坏性冲动。此前，特朗普已向以色列施压，要求其结束对伊朗的战争，谴责以色列袭击卡塔尔的行为，并推动以方达成人质协议。接下来，他必须努力促使内塔尼亚胡或其继任者遏制犹太人定居点的扩张。他还必须通过阻止以色列剥夺巴勒斯坦机构的关税收入、制止定居者和士兵实施的自发暴力行为，来加强巴勒斯坦相关机构的建设。阿拉伯国家则必须充分利用自身影响力，促使巴勒斯坦人摒弃暴力，推动巴勒斯坦民族权力机构进行改革，并协助其物色新的领导人。

这些外部力量还必须向双方传递更宏大的愿景。对以色列而言，这一愿景意味着在2020年《亚伯拉罕协议》的基础上，深化与阿拉伯国家的合作，构建新的地区安全秩序，从而增强自身安全。这还有可能与叙利亚（或许还有黎巴嫩）建立新的联系——这两个国家均已摆脱伊朗的恶意控制。对巴勒斯坦人而言，这一愿景则意味着家园得以重建，并与海湾地区建立新的经济联系，从而找到实现贸易发展和创造就业的途径。

加沙是关键所在。所有巴勒斯坦人都想知道，在国际社会的支持下，以色列是否能承诺让加沙地带成立一个技术官僚政府。而以色列人则会关注，加沙的巴勒斯坦人能否更好地实现自治——拆除恐怖主义基础设施，并对被哈马斯掌控的机构进行改革。

任何人都不应认为这一切会轻而易举。特朗普之所以能促成停火，凭借的是他施压、升级局势和制造紧迫氛围的行事风格；而作为重建管理机构主席，他需要的是多年持续投入的决心，这两种能力截然不同。尽管如此，在这个几十年来除了冲突几乎别无他物的地区，当下仍是一个非凡的时刻：这是一个虽微弱却真实存在的新开端。■

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