不是中国,不是美国！英国学者预判中美博弈最大输家或已经出现了

2025年8月，欧盟委员会最新经济数据显示欧元区经济增长率仅为0.3%，而同期美国和中国分别为2.8%和5.1%。

谁能想到曾经的世界经济中心，如今在中美博弈的夹缝中艰难求生。英国学者一针见血地指出：中美博弈的最大输家或已经出现，它不是中国，也不是美国，而是欧盟！

2025年夏季，欧洲经济正经历一场“静悄悄的衰退”。欧盟统计局数据显示，欧元区前三季度GDP增长最高仅为0.4%，全年预计增长不足1%。

可以说与低迷的经济相比，欧盟的政治分裂更为致命。甚至在如何应对中美博弈的问题上，欧盟内部出现了严重分歧，有的国家希望与中国加强能源合作，有的则追随美国制裁俄罗斯，有的渴望与中国扩大贸易，有的却主张对中国加征关税。

而这种内部分裂并非偶然。匈牙利总理欧尔班曾直言不讳地指出，欧美在俄乌冲突中花了约3000亿欧元，这些资金本可用于提升欧洲生活水平、解决移民问题或建立全新的欧洲防务体系，但却被“浪费”了。

欧盟的困境不仅体现在经济数据上，更反映在实实在在的产业流失上。

2024年11月，欧洲本土最大的锂电池制造商、瑞典企业北伏宣布破产，这对欧洲的绿色转型雄心是一个沉重打击。

与此同时，德国大众汽车正准备关闭部分德国工厂，这将是其历史上首次关闭本土工厂。作为欧盟经济引擎的德国，预计2024年经济将萎缩0.2%，这将是21世纪以来首次连续两年萎缩。

直白地讲，欧盟面临的首要困境是战略自主性的缺失。

欧盟在安全上依赖美国，在经济上又离不开中国，这种“两头依赖”的处境使其在中美博弈中难以找到自己的位置。

更有分析认为，欧盟并非被动被绑上美国战车，反而在某种程度上是积极推动美国调整对华政策的力量。

第二个困境是欧盟内部的碎片化，27个成员国有着不同的利益诉求，难以形成统一的对华政策。

这在欧盟对华“制度性敌手”的定位上表现得尤为明显，虽然2019年欧盟将中国定位为“制度性敌手”，但各成员国在对华具体政策上存在显著差异。

另外欧盟在中美欧三边关系中扮演着三重角色，权力平衡者、非正式盟友和矛盾的伙伴。这种多重身份使得欧盟在外交决策上常常陷入自相矛盾的境地。

紧跟这第三个困境是欧盟在全球产业链竞争中处于不利地位。中国在全球制造业、稀土和关键矿产、电动汽车、新能源等领域的领导地位，使得任何国家都难以在规模和价格上替代中国。

而欧盟试图通过“开放性战略自主”和“去风险”战略减少对中国的依赖，但结果却是，2021年至2024年，中欧贸易增速连续四年低于中国外贸总体增速，2023年在中国外贸总体下降5%的背景下，中欧贸易的降幅达到7.1%。

实际细究其中，欧盟对华政策的转变并非突然发生，而是一个渐进过程。

甚至欧盟前驻华大使曾表示，欧洲比美国更早意识到“改变中国”的政策困境，但由于实力限制，无法单独推行其设想的强硬政策。

因此，欧盟其实一直在积极推动美国调整对华政策回溯中欧关系发展轨迹，双边关系的下滑其实早在2006年就已开始。

从1995年到2003年，中欧关系经历了从“长期关系”到“全面合作关系”，再到“走向成熟的伙伴关系”的演进过程，并在2003年达到高峰。然而2006年，欧盟在官方文件中首次将中国定义为“欧盟贸易领域最严重的挑战”，标志着关系转折点的到来。

2019年，欧盟进一步将中国界定为“制度性敌手”。这一转变不仅体现在具体政策层面，其背后反映的是双方在制度层面上的根本分歧。

换言之，当前中美关系的紧张局势背后，欧盟扮演着不可忽视的角色。这打破了普遍认为欧洲只是“被绑在美国的战车上”、被动追随美国对华政策的简单认知。

所以面对中美博弈，欧盟理论上也就这两条路，要么完全倒向美国、在中美之间保持平衡、要么走真正的战略自主道路。但从现实来看，每条路都充满挑战。

尤其是这平衡策略说起来容易做起来难。特朗普政府可能推出的激进贸易政策，包括对欧盟加征关税，将进一步破坏全球贸易秩序。

高盛经济学家预测，特朗普胜选将导致欧元区实际GDP增长率下降0.5%

而若是实现真正的战略自主，这也需要欧盟克服内部纷争，形成统一的外交政策。但欧洲议会选举中极右翼势力的崛起，使得这一目标更加遥不可及。

只得说英国学者的判断，都在指向一个残酷的现实，大国博弈中，迷失自我的一方将成为历史的代价。

而如今的欧盟仍然站在十字路口：是继续在中美夹缝中挣扎，还是寻找一条真正的战略自主之路？选择权在欧洲自己手中，但时间可能不多了。