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中国始终以开放包容的姿态参与国际事务,在对外合作中坚持平等互利原则,致力于推动合作双方实现共同发展与繁荣。
然而曾有一个国家,在与中国签署港口建设合作协议后,受外部势力影响试图背弃承诺,甚至要求中方归还长达99年的港口使用权。该国起初态度强硬,但在面对巨额赔偿条款时最终选择退让。
这个国家正是斯里兰卡。早在2004年,印度洋强烈海啸席卷南亚沿海地区,汉班托塔港在这场自然灾害中遭到严重损毁,对斯里兰卡的航运体系造成了深远冲击。
作为连接中东、非洲、欧洲与东亚之间海上交通的关键节点,汉班托塔港距离国际主航道仅10海里,战略位置极为重要。原本该港口的设计运力可使全国集装箱吞吐量从每年600万标箱跃升至2300万标箱。
但港口损毁之后,受限于财政能力,斯里兰卡无力独自承担重建任务。2005年,新任总统马欣达·拉贾帕克萨提出“马欣达愿景”计划,旨在恢复并提升国家基础设施水平,其中就包括重振汉班托塔港。
当时斯里兰卡向多个邻国寻求援助,印度经过评估后决定不予介入。直到2006年,斯方正式向中国发出合作请求,希望中国企业参与港口重建工作。中方经研判认为该项目具备长远发展潜力,遂同意提供支持。
2007年,中国港湾工程有限责任公司成功中标该项目。历经近七年施工周期,二期工程顺利完工,累计投入资金达14亿美元。此外,中国还额外提供了5亿美元低息贷款用于配套建设。
项目竣工后,人们期待港口能迅速恢复运营活力。然而在斯里兰卡政府自主管理期间,经营状况持续低迷,收入远不足以覆盖债务支出。五年间累计亏损高达3.04亿美元。
沉重的财务负担令斯里兰卡难以为继,迫于现实压力,政府再度寻求与中国深化合作。2017年,双方正式签署协议,斯方将汉班托塔港70%股权交由中国招商局港口控股有限公司持有,租期设定为99年。
自中国接手运营管理以来,港口运行效率显著提升,货运规模迅速扩张,短时间内即实现扭亏为盈。
数据显示,2018年港口货物吞吐量达到49.6万吨;次年突破百万吨大关;截至当前,年度货运总量已逼近400万吨,增长势头强劲。
目前,汉班托塔港年营业收入已超过30亿元人民币。中方股东同步规划建设产业园区,重点发展汽车零部件、纺织制造与食品加工等产业,斯里兰卡方面可获得约三成利润分红。
随着产业链逐步完善,港口相关业务间接带动当地就业,创造了接近2000个就业岗位。可以说,中国接管后的运营成效显著,实现了经济效益与社会效益双赢。
本应是一次成功的跨国商业合作典范,却因印度的介入而一度出现波折。
长期以来,印度视南亚及印度洋区域为其传统影响力范围,对中国在斯里兰卡增强存在感心存警惕。当看到汉班托塔港在中国运营下焕发新生,莫迪政府开始积极施加外交影响。
2019年,斯里兰卡新总统戈塔巴雅上台后,印度总理第一时间致电祝贺,并邀请其访问新德里。两国高层进行了深入会谈,印度借此机会加强了对斯政策引导。
在印度持续游说下,戈塔巴雅逐渐改变立场,公开宣称此前将港口租赁给中国“可能是错误决策”,并暗示希望重新审议合作协议。
此举构成单方面违约行为,严重违反国际商业契约精神。依据合同约定,中方随即启动追责程序,提出合理的经济赔偿要求。
赔偿清单涵盖初期投资成本11.2亿美元、后期设备更新与设施维护投入,以及未来99年预期收益损失等多项内容,总额高达上百亿美元。
令人玩味的是,斯里兰卡最初提出解约时言辞坚决,但当看到天文数字般的违约金数额后陷入沉默。彼时全国外汇储备仅有约20亿美元,根本无法承受如此巨额赔付。
理论上印度是鼓动这一行动的主要推手,理应分担责任,但其仅停留在口头声援层面,并未提供任何实质性资金援助。
经过反复权衡,戈塔巴雅政府终于认清现实,意识到违约代价远超收益。最终官方表态称,汉班托塔港的合作纯属商业性质,不会重启谈判或更改既有安排。
这场风波不仅未能动摇合作根基,反而损害了斯里兰卡自身的国际信誉。盲目听信外部建议导致无谓折腾,结果一无所获。
事实上,多年来中国一直以实际行动支持斯里兰卡经济社会发展,“一带一路”框架下的多项合作成果丰硕。
以科伦坡国际集装箱码头为例,通过技术升级与管理优化,年吞吐量由原先不足60万标箱,增至2024年的335万标箱,服务能力实现质的飞跃。
在民生领域,部分地区地下水源含氟量超标,引发居民慢性肾病高发问题。中国政府联合多方力量启动“净水工程”,帮助当地改善饮用水质量。
截至2025年9月,第十座净水处理设施已正式投入使用,惠及上百万人的生命健康,成为中斯人文合作的典范项目。
今年斯里兰卡遭遇特大暴雨引发洪灾,中国迅速响应,紧急拨付10万美元援助资金,并调拨价值140万美元的救援物资,全力支援抗灾救灾工作。
由此可见,中国对斯里兰卡的支持始终真诚且务实。而斯方一度受印度干扰意图撕毁合约,最终在法律与现实面前不得不回归理性。
商业合作的核心在于诚信履约,无论是国内交易还是国际协作,信任都是维系关系的基石。若轻易被第三方挑拨而违背承诺,最终受损的只能是自身利益与声誉。
此次事件也为中国未来的海外合作提供了宝贵经验:在秉持合作共赢理念的同时,必须强化风险预判机制,完善合同保障条款,切实维护国家与企业的合法权益。
信息来源:中国一带一路网 中斯合营汉班托塔港折射共建“一带一路”成功之处
信息来源:中华人民共和国驻斯里兰卡民主社会主义共和国大使馆 中国紧急人道主义援助用于洪灾救援已送达斯里兰卡
信息来源:观察者网 斯里兰卡总统国家安全顾问:向中方移交汉班托塔港完全是商业行为,不涉及军事
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