五年罚单不断，西部机场集团的安全漏洞为何难以填补？

文=贞观108坊 图/网络

机场的安全底线，不是靠罚单就能守住的。

今年9月18日，西部机场集团旗下的建设工程公司再度收到罚单，这是该集团年内收到的第5张罚单。短短几个月内，已有4家旗下公司相继被处罚。

这些罚单背后，隐藏着一个令人不安的真相：作为全国第二大跨省运营的大型机场管理集团，西部机场集团的安全管理漏洞似乎从未被真正堵住。

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罚单背后，是问题的“连环爆”

细看这一连串的罚单，一条清晰的“问题链”浮现出来。从8月到9月，西部机场集团旗下的航空地勤、榆林机场、青海机场及建设工程公司相继受罚，安全问题已渗透到集团运营的各个角落。

行政处罚信息显示，这场“罚单雨”来得既密集又严厉：

· 8月12日，西部机场集团航空地勤（西安）有限公司被罚2万元；

· 仅6天后，8月18日，榆林机场有限公司竟在同一天连收两张罚单，分别被处以1.5万元和1万元罚款；

· 9月3日，青海机场有限公司被罚1万元；

· 直至9月18日，建设工程公司为集团再添一张罚单。

尤为值得注意的是，这些被罚单位中，除榆林机场由集团与地方国资委共同持股（集团为大股东）外，其余均为西部机场集团全资持股。这清晰地表明，问题并非源于个别合资公司的管理特殊性，而是深植于集团核心管理体系的系统性问题。

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老问题，新处罚

事实上，西部机场集团的安全隐患并非新问题。2023年2月，民航西北局就曾在榆林机场召开安全工作会议，西部机场集团党委副书记段克明等领导参加。

当时会议要求“以案示警，举一反三”，看来并未引起集团的足够重视。

更令人担忧的是，2021年果洛机场分公司就曾因违反消防法被处罚，而2024年驻西部机场集团纪检监察组的专项督导仍发现了110余项问题。

老问题年年罚，年年有，这样的循环让人不禁要问：罚单到底是为了解决问题，还是仅仅履行程序？

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小罚单，大风险

一个值得玩味的现象是：这些罚款金额并不高，最低的仅1万元，最高的也不过2万元。

对于西部机场集团这样的大型国企，这样的罚款力度能否形成有效威慑？当安全问题被明码标价，而价格又如此“亲民”时，企业是会更倾向于彻底整改，还是简单地缴纳罚款了事？

与可能的安全事故造成的巨大损失和社会影响相比，这些罚款简直九牛一毛。当罚单变成“象征性”的，它是否在无形中传递着一种错误的信号，让本应铁板一块的安全底线变得可以协商？

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集团扩张的安全隐患

西部机场集团近年来扩张迅猛。官网显示，集团已发展成为全国第二大跨省运营的大型机场管理集团，管理着陕、宁、青三省的18个机场。

然而，规模扩张似乎并未与安全管理能力同步提升。

2021年11月，民航西北局专门指导西部机场集团召开中小机场安全能力提升专题会，这从侧面反映出集团在中小机场安全管理上存在短板。

随着规模扩大，安全管理半径延伸，资源调配捉襟见肘，安全隐患随之增多。

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监管的困境

面对西部机场集团频繁的安全违规，监管机构似乎也陷入困境。一方面要严格执法，另一方面又要确保机场正常运行。

2023年2月，民航西北局党委书记熊杰在安全反思会上强调：“要坚持‘零容忍’，扎实开展风险管控与隐患排查治理”。

然而，从今年再次开出的5张罚单来看，监管的“零容忍”并未转化为企业的“零违规”。

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根本原因何在

西部机场集团的安全管理问题根源到底在哪里？2024年，驻西部机场集团纪检监察组开展的专项督导或许提供了线索：督导发现，在“树牢安全发展理念、坚持安全隐患零容忍”等方面存在责任落实不到位的情况。

而2020年8月集团安全委员会会议上的讲话更直接指出：“普遍存在保障资源紧张，安全投入不足的问题”。

这意味着，西部机场集团的安全隐患不仅是管理问题，更是资源投入和顶层设计的问题。

从青海到陕西，从消防到运行，西部机场集团的安全漏洞像打地鼠般此起彼伏。罚单一张接一张，问题却始终未根除。

机场安全无小事，它关乎每天成千上万旅客的生命安全。当监管的罚单沦为形式，当企业的整改成为走过场，真正的安全底线又由谁来守护？

西部机场集团需要的不只是缴纳罚金，而是一场彻底的安全管理革命。

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