超200地隐性债务清零

地方化债进程正快速推进，多地表态完成“隐债清零”。据企业预警通梳理统计，已有超200 个地区在政府财政预算报告、工作总结计划报告及其他文件中披露，辖区内隐性债务已清零。

多省统筹发力推动化债成果“批量落地”，化债进度靠前。除北、上、广早前披露的全域清零外，吉林省通过系统性化债举措，实现58个市县区隐性债务清零，占全省全部市县区的82.9%，同时同步压降融资平台187家，压降比例达56.7%，形成“债务清零+平台瘦身”的协同效应；内蒙古则有40 个地区完成隐性债务清零，其中鄂尔多斯市成为全区12 个盟市中首家实现隐债清零的地区，康巴什区更提前3 年零7个月完成全部政府隐性债务化解；江苏省内18个地区已披露隐债清零，徐州市在全省率先实现全域隐性债务清零，其中射阳县2023 年末即进入债务风险绿色区间，成为江苏省第2 家隐性债务清零的建制县。

从行政层级观察，区县级是此次隐债清零的“主力阵营”。福建省内，宁德市柘荣县提前4 年完成隐性债务清零，南平市武夷山市2025 年3 月提前完成所有隐性债务还款，龙岩市武平县不仅实现隐性债务清零，还推动4 家融资平台同步退出；河北省邯郸市邱县、大名县，保定市安新县、唐县等县域，均通过争取专项债置换、利用再融资债券等方式，提前 1-4 年实现隐性债务清零；黑龙江省双鸭山市宝清县、牡丹江市阳明区、讷河市等区县，也纷纷加入“清零梯队”，其中宝清县明确提出“提前两年实现隐债清零，成功甩掉包袱、轻装上阵”，将化债成果转化为发展动能。

在“隐性债务清零”的基础上，多地进一步探索“多维度清零”。综合来看各地将“隐债清零”与“融资平台退出”同步推进，从根本上切断政府隐性债务新增路径。西安市成为这一模式的典型代表——鄠邑区政府工作报告明确“隐性债务化解和平台公司退出‘双清零’目标基本实现”，雁塔区 2024 年底完成隐性债务全面清零，未央区则实现“债务规模和债务率双下降，隐性债务和融资平台双清零”；全市层面更完成全年隐性债务化解任务的 257%，推动23 家融资平台退出名单，9 个区县（开发区）实现“双清零”。

另有多地将“化解隐性债务”与“清偿企业账款”统筹推进，甘肃省金昌市金川区以纵深推进“三抓三促”行动为契机，通过增收节支、资源统筹等方式，实现“拖欠账款和隐性债务双清零”，既缓解政府债务压力，又为中小企业纾困；呼伦贝尔市扎赉诺尔区在完成隐性债务清零的同时，清欠中小企业民营企业账款 1.76 亿元，鄂温克族自治旗则清欠中小企业民营账款 1585.4 万元；新疆阿克苏地区阿瓦提县清理拖欠企业账款 2588 万元，同步实现隐性债务全部清零。这种“双清零”实践，体现了地方化债“既防风险又稳主体”的思路，通过清偿拖欠账款，缓解中小企业资金压力，助力市场主体恢复活力；通过隐性债务清零，优化财政收支结构，为后续支持实体经济预留政策空间，形成“化债-稳企-促发展”的良性循环。

从各地披露出的化债路径看，特殊再融资债券、置换隐债专项债券成为地方化债的核心工具。河北省石家庄市高邑县争取特殊再融资债券 1.59 亿元实现隐性债务清零；江苏省连云港市海州区申请特殊再融资债券 1.14 亿元，推动棚改贷纳入法定债务后完成清零；青海省海南藏族自治州同德县、贵南县通过专项债券置换隐性债务，分别争取 1.67 亿元、2951 万元额度，顺利实现隐性债务清零。

处置存量资产、统筹各类资源，为化债提供资金补充。例如，宁夏吴忠市研究制定20 条化债措施，通过处置存量资产、核销核减购买服务费等方式，提前实现市本级隐债清零。

强化预算管理、严控新增债务，是清零成果可持续的保障。上海市在“持续巩固隐性债务清零成果”过程中，坚决防止新增隐性债务，将债务管理纳入预算刚性约束；天津市河东区推动防范化解全口径债务风险“1+8”方案体系落地，通过预算精细化管理实现隐性债务清零；西青区则提前实现“财政暂付款清理和隐性债务化解双清零”，以预算约束倒逼债务风险出清。