四川有福了！成绵、城北高速打响免费第一枪，这好事啥时候普及？

国庆假期中除了出去玩，想必讨论比较多的话题就是高速免费的事儿。

春节的时候多少车赶着最后的节骨眼踩着要收费的时间线下了高速。

但其实在四川已经有公高速实现了完全免费，属实是叫别的地区的朋友们眼红。

这也让一个新的话题开始引发广泛讨论，不收费的高速是否会成为未来的常态？

从上海沪嘉高速到广东广佛高速，再到近期四川成绵高速的免费通行。

这场关于高速收费的变革，正悄然改变着我们的出行版图。

我国高速公路收费制度的诞生，源于特定历史时期的现实需求。

上世纪80年代，国家基础设施建设资金严重短缺，“贷款修路、收费还贷”政策应运而生。

这一政策不仅快速解决了资金瓶颈，更让我国在短短几十年内建成了总里程超19万公里的高速公路网络，规模相当于美国的两倍，稳居全球第一。

截至2025年，我国城区人口20万以上的城市，高速公路覆盖率已达98.8%，广东、广西、云南、贵州、四川五省的高速里程更是位居全国前列。

随着时代发展，“贷款修路、收费还贷”的高速公路建设运营模式，逐步面临新的现实挑战。依据我国《收费公路管理条例》相关规定，政府主导建设的还贷型公路，其收费周期不得超过20年.

市场化运作的经营性公路，收费期限最长不超过30年，其中中西部地区可根据实际情况适当放宽期限。

当前，我国于20世纪80至90年代建设的首批高速公路，已逐步达到法定收费期限，开始进入免费通行的过渡阶段。

例如，1988年建成通车的上海沪嘉高速，作为我国大陆地区首条高速公路，于2012年率先终止收费，成为国内高速免费政策实践的开端.

1989年通车的广佛高速，在2022年3月停止收费后，显著缓解了粤港澳大湾区跨城市通勤的交通压力。2024年3月，运营时长满30年的广州北环高速也终止收费，推动广州环城高速实现全线免费通行，该路段日均服务车辆达42万辆次。

2025年9月，这场变革迎来了新的突破。四川成绵高速和成都城北出口高速先后停止收费，成为西部地区首批免费通行的高速公路。

这两条均于1998年通车的道路，在运营27年后，严格按照规定终止收费，所有通行车辆均免交车辆通行费。

为保障高速联网收费秩序稳定，两条高速采用“零费率”模式运营，仅代为收取其他路段通行费，不额外增加车主负担。

在这些合规到期免费的案例之外，深圳的创新实践尤为引人注目。2014年，深圳政府斥资27亿元回购梅观高速运营权，使其提前13年免费通行。

按照原收费计划，这条公路本可继续收费至2027年，深圳此举相当于放弃了未来13年每年数亿元的收入，总计约五六十亿元，成为国内首条在运营期内免费的高速公路。这种政府回购模式，为经济发达地区推动高速免费提供了新的思路。

尽管高速免费的案例不断增加，但全面免费仍面临三大现实难题。手当其中的是债务压力，截至2025年，全国收费公路债务余额已突破7万亿元，部分路段即使达到收费期限，债务仍未清偿完毕。

尤其是贵州、云南等西部地区，修建高速公路成本极高，贵州9000公里的高速里程中，大量路段采用架桥、隧道等建设方式，仅靠地方财政难以承担债务压力。

养护资金的缺口也让人头疼，我国高速公路每年养护费用约1720亿元，而传统的资金来源，也就是车辆购置税和成品油消费税，正受到新能源汽车普及的冲击。

目前，新能源车已占据新车销量的一半以上，这类车辆不仅无需缴纳成品油消费税，多数还享受购置税减免政策，导致养护资金来源持续萎缩。

部分地区为缓解资金压力，甚至重启了国道收费，近五年全国至少有30多条国道一级公路新增收费站，收费期限最长可达30年。

改扩建延长收费的争议一直都没停过，部分高速公路以“改扩建”为由重新核算成本，变相延长收费期限。

例如京石高速河北段原应于2014年停止收费，经升级改造后又获准收费22年。广深高速也通过改扩建延续收费，这类做法虽有政策依据，却引发了公众对“收费无限期”的担忧。

从现实情况来看，高速全面免费短期内难以实现。根据2035年国家公路网规划，我国国家级高速将扩展至16万公里，新建、改扩建仍需大量资金投入。

但从长远趋势来看，高速免费是必然方向。降低物流成本已成为推动经济内循环的关键，当收费对经济发展的制约超过其带来的收益时，政策调整将成为必然。海南的“燃油附加费”模式和深圳的“政府回购”模式，为不同地区提供了可借鉴的方案。

未来，我国高速免费可能呈现“梯度推进”的格局，经济发达地区如宁波、杭州、南京、苏州等城市，可能率先实现更多路段免费。

中西部地区则需等待国家财政支持或债务清偿后，逐步跟进。交通部门也在积极探索新机制，通过中央拨款、地方发债、过路费分成等方式保障养护资金，同时严查违规延长收费的行为。

高速公路作为重要的公共基础设施，它公益属性的回归是民心所向。从沪嘉高速到成绵高速，每一次收费站的取消，都是向着这个目标迈出的坚实一步。

虽然这场变革道阻且长，但当越来越多的车辆行驶在免费的高速公路上时，我们看到的不仅是出行成本的降低，更是基础设施服务于民的初心回归。

或许在不远的将来，高速免费将成为新的共识，让每一位出行者都能享受到更便捷、更经济的交通服务。