8亿元超长期特别国债资金来助力，江苏5273部住宅老旧电梯完成更新

老小区电梯长期服役，问题多，正成为影响居民幸福感的痼疾之一。此前，由于电梯更新涉及金额较大，居民意见较难统一，少有成功更换的案例。得益于国家实施的“两新”政策，住宅老旧电梯更新改造被纳入超长期特别国债资金支持范围。2024年度，国家下达江苏超长期特别国债资金8.3985亿元，支持全省5599部使用年限超过15年的住宅老旧电梯更新项目。老旧电梯更新情况如何？近日，现代快报记者跟随江苏省住建厅一探究竟。截至2025年8月底，2024年度5599部住宅老旧电梯更新项目已完工5273部，完工率94.2%，“忧心梯”变“安心梯”。

一部电梯最快十几天换好，居民“一键直达”幸福生活

“新交付的电梯，轿厢崭新，控制系统智能，更快、更稳、更安静了，乘坐时很安心，非常便利！”在昆山凯迪城小区，物业管理委员会副主任、业主代表、15年老业主徐菊英激动地告诉现代快报记者。

昆山凯迪城是2008年交付的老小区。作为当地最早的一批电梯改善住宅小区，近年来凯迪城电梯问题频发，不仅异响不断，还时常“罢工”，有时甚至会将人“撂”在半空中，小区业主群多见报修申请，居民叫苦不迭。且不说电梯每年维修成本较高，由于型号老旧，相关配件已不再生产，即使有钱，旧电梯已经严重磨损的配件也濒临修无可修的困境。

2024年11月，昆山市府办印发《昆山市利用超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目实施方案》，正式打响老旧电梯更新攻坚战。方案明确将使用超15年、故障率高、隐患突出的电梯纳入首批更新范围。

窗口开启后，昆山政府到企业都努力争取把工作做在前面，仅用5天时间就完成全流程申报，申报后的3个月里，涉及的150多个小区便实现物管会（业委会）应建尽建；签约、施工、验收等各环节涉及的组织、企业和部门都动了起来。

凯迪城幸运地成了昆山最早更新电梯的小区，当年12月18日开始对第一台新电梯进行施工，2025年1月6日完成验收，1月10日交付使用，总计用时24天，新电梯就正式上岗了。

这还不是昆山的“最快速度”，满庭芳花园小区曾创下了从拆除、安装到交付使用仅用13天的最快纪录，为全国老旧电梯更新改造提供了可复制的经验。

昆山提前完成2196台电梯更新，5万居民受益

今年7月18日，在与凯迪城一路之隔的香榭水岸小区内，9号楼老旧电梯完成“以旧换新”。这台交付使用的电梯，是昆山首批超长期特别国债支持老旧电梯更新项目的第2196台电梯，也是最后一台。“这次政策真的非常好，前后总共3个月，就完成了小区29台电梯更新，改善了居民的日常出行条件。”昆山市亭林城市管理办事处星海社区党总支书记沈思谦说。

据介绍，2024年苏州全市共实施电梯更新3147台，国债资金补贴4.72亿元，份额占到全国的8%，全省56.2%。其中，昆山市电梯更新数量为2196台，占苏州大市近七成，数量位居全国县级市前列，获支持的项目名单涉及全市147个小区、5万余户居民。“原计划2025年年底全部交付，但多方联动抢出了加速度。”昆山市住建局物管中心综合服务科科长陆尧成介绍，在执行维度，前期由专项小组统筹启动，依法高效完成民意征询与公示，精准定制更新方案，通力电梯等企业加大技术创新高效安全施工，严控验收与透明交付，最终所有新电梯全面接入“一梯通管智慧管理平台”实现长效管理。这套标准化协同流程，不仅创下了从拆除安装到交付使用仅用13天的最快纪录，更为全国老旧电梯更新改造提供了可复制的“昆山经验”。

当下，昆山市住建局已同步启动第二轮老旧电梯摸排工作，着手建立15年以上电梯动态清单库。通过“更新一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制，力争符合条件的老旧电梯应换尽换，让更多居民享受“一键直达”的幸福生活。

现代快报记者了解到，就在9月，接苏州市住建局通知，昆山预计获批477台更新指标。截至目前，477台清单已分配至各区镇，相关工作正在有序推进中。

江苏19278部老旧电梯更新在路上

住宅老旧电梯更新改造是重要的民生工程，是推进大规模设备更新和消费品以旧换新的重要内容，江苏各市都在全力推进老旧电梯的更新。

连云港市采用集中建设的方式实施老旧电梯更新改造工程，由居民委托连云港市政府工程建设管理中心集中实施电梯采购和安装，降低了建设成本。

海州区苍梧小区建于2000年，小区里的电梯使用20多年了，小区居民李女士亲眼看到过关人事故，“有孩子被关，吓得直哭。”小区更换电梯申报成功后，现在已经更换了3部老旧电梯，还有3部电梯今年年底到明年年初更换完成。小区居民说，现在电梯换了，安全性有了保障，居民很安心，而且电梯内的灯光也更明亮了。

泰州市海陵区锦绣华庭13号楼的4台电梯已“服役”18年，因设备老化，曾多次出现电梯按钮失灵、运行抖动等问题，高层居民尤其是老年人出行备受困扰。“电梯三天两头坏，我们顶楼住户只能爬楼梯，实在吃不消。”居民秦先生回忆道。

海陵区住建局在社区走访中敏锐捕捉到居民诉求，主动对接政策机遇，将该项目纳入2024年国家超长期特别国债支持范围。通过“政府补贴+居民自筹”模式，每台电梯获15万元专项补贴，剩余资金由业委会牵头通过小区公共收益补足，实现资金闭环。历经四个月施工，4台新电梯全部完成更新，宽敞明亮的轿厢、平稳静音的运行，让居民们竖起大拇指，“现在乘电梯再也不怕它‘闹脾气’了！”

江苏省住建厅相关人员介绍，根据国家、省“两新”工作部署及要求，省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省市场监督管理局积极推进超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新有关工作。

2024年度，江苏获得国家超长期特别国债资金8.3985亿元，支持全省5599部使用年限超过15年的住宅老旧电梯更新项目。2025年度，获得国家超长期特别国债资金28.917亿元，支持全省19278部使用年限超过15年的住宅老旧电梯更新项目。连续两年获批的超长期特别国债资金和电梯数量均居全国前列。截至2025年8月底，2024年度5599部住宅老旧电梯更新项目已完工5273部，完工率94.2%。

现代快报/现代+记者 高达 赵丹丹