我省国企战略性重组和专业化整合背景下 思想政治工作发挥作用情况调查研究

（来源：河北新闻网）

转自：河北新闻网

思想政治工作是经济工作的生命线，是国企改革过程中的重要支撑。当前，我省国有企业战略性重组和专业化整合已取得阶段性成果，进一步深化国有企业改革工作正在持续深入推进，在改革重组提速扩围情况下做好干部职工的思想政治工作，面临着理念更新、方法创新和内容贴近等多方面的挑战。此次调查研究以河北港口集团、河北建投集团、河北建工集团、河北水发集团、河北粮产集团重组整合中思想政治工作发挥作用情况为样本，旨在探讨国有企业改革背景下思想政治工作的现状、挑战及路径，以期为国有企业做强做优做大提供理论支持和实践指导。

一、河北国资系统开展战略性重组和专业化整合的基本情况

2022年以来，深入推进国有经济布局优化和结构调整，大力推动国有资本重组整合步伐正在不断加快。9月25日，在国务院国资委组织召开的中央企业专业化整合推进会上，12组26家单位专业化整合项目集中签约，涵盖矿产资源、新材料、人工智能、动力电池等领域。

深入推进国企并购重组意义重大、影响深远，有助于优化国有资本布局，提升行业影响力和话语权；实现资源的优化配置和高效利用，提高国有资本运营效率；聚焦主责主业，有助于打造特色鲜明、优势突出的产业集群，提升企业核心竞争力和市场地位；加强产业链上下游的协同合作，补链、稳链、强链，增强产业链的韧性和竞争；整合创新资源，推动技术创新和产业升级，培育新质生产力，推动经济高质量发展。

河北省国资委高度重视国企整合重组这项工作，在成功实施一批改革样板和标志性案例的基础上，不断推动战略性重组和专业化整合取得新实效。于2022年10月成立河北港口集团，对河北省境内“三港四区”合并重组，开启向海发展、向海图强新篇章。河北建设投资集团先后于2021年12月和2024年7月对河北资管公司、河北信投集团和河北国富集团实施整合重组，形成主业聚焦、专业突出的国有资本投资业务板块，为做强做优省级国有资本投资平台打下良好基础。2024年4月，河北建工集团与河北建研院实施整合重组，发挥合力实现板块产业升级、价值链重构和竞争力提升。2024年7月成立河北水利发展集团，整合9家省属水利企业，构建了河北省水利企业聚沙成塔、串珠成链、融合发展的新格局。河北粮食产业集团自2017至2022年先后完成对原省粮食局所属4家企业，衡水、秦皇岛、邯郸市等有关国有粮食企业，以及河北军粮公司的重组，切实提高了省属国有粮食企业在产业价值链上的地位和掌控力。

经验表明，在企业重组整合期间，领导干部和职工群众思想上或多或少存在不稳定的情况，包括对政策执行存有疑虑、隶属关系更改产生不安、制度流程发生改变的不适应、对未知变化感到恐慌和压力、以及企业文化存在差异、办事风格有所不同、个人发展渠道变更等造成的焦虑。必要且充分的思想政治工作这时会产生强大的稳民心、顺民意、强底气、鼓干劲的作用，能够有力保障重组整合顺利、高效、圆满完成，达到预期的经济和社会效益。

二、创新国企思想政治工作保障重组整合取得扎实成效

在国有企业重组整合工作开展以来，河北各省属企业党组织构建起“三六六”体系，在整体进程上，把握好前期渗透、中期保障、后期巩固的节奏，环环相扣有计划；在具体工作中，引方向、融文化、聚心神、合战力、强管控、壮根基，举措有力出实招；在效用发挥上，切实起到了思想上解惑、心理上解压、观念上更新、融合上加速、干劲上提升、实力上增强的作用，为保障国有企业深化改革起到举足轻重的作用。

（一）周密规划条理清晰，“三步走”确保平稳有序

省属各相关企业党组织靠前发力下好先手棋，在重组整合前进行调查研究，制定严密的思想政治工作方案或计划，纳入企业整合重组及融合发展整体实施方案，提前做好预热和准备工作，确保工作有重点、有分工、有层次、有预案；在重组整合中能够紧密结合企业实际，有针对性地出实招出硬招，解决好整个过程中遇到的困难和问题，确保高效、平稳、有序过渡；在重组整合后期能够不断巩固取得的成果，改进存在的问题，弥补其中的不足，做好思想政治后续保障，全面筑牢团结奋斗的共同思想基础，推动高效重组、平稳过渡、深度融合、健康发展。

（二）贴合实际创新方法，“六举措”确保温暖有力

1.引方向，在战略推动上“志同道合”。采用多种方式教育引导广大干部职工解放思想、更新观念，统一思想、凝聚共识，做到心往一处想，劲往一处使。以强化宣传宣讲为突破口，全方位、立体式进行政策解读，有针对性地开展与干部、基层等的多层面沟通交流，为干部职工答疑解惑，增进新整合入队企业对母公司的了解、认同和融入。瞄准重组官宣、公司成立、合署办公、业务整合等关键节点，主持召开关键岗位人员沟通会、团队建设研讨会等，引导党员干部深刻认识重组整合的重大意义、战略目标与具体路径，凝聚改革发展共识。举办战略宣贯与企业文化一线行等专题活动，增进企业间的了解和互信。利用互联网、新媒体等思想政治领域的新阵地和新手段，加强正面宣传教育引导，提高思想政治工作的效率和水平，推动目标融合、思想融合、队伍融合。

2.融文化, 在百舸争流中“百花齐放”。面对来自“五湖四海”、背景不同、思想多元、价值观差异等问题，各企业建立面对面、点对点等线上线下沟通交流机制，除开展专题企业文化宣贯外，通过交流、视频、培训、活动等载体潜移默化引领带动，使企业之间在耳濡目染中互相熏陶影响，培养职工自信、理性、平和、向上的心态，积极营造思想同心、战略同向、行动同步的文化氛围。在宣传文化群团工作中注重用共同的愿景、共同的目标、共同的事业凝聚人、鼓舞人、激励人。在积极宣贯企业精神的同时，针对发展背景和行业性质的差异，有些企业的思想政治工作和企业文化宣贯不追求所有干部员工思想完全同化，而是通过努力最大限度统一思想、凝聚心力、减少内耗、增加效益。允许不同类型业务单元拥有符合自己行业特征、发展特点的企业文化，并将文化落地控制在合理的时间、区间范围，形成对外独树一帜、标识统一，对内百舸争流、百花齐放的文化氛围，在大格局、大融合中实现大发展。

3.聚心神,在回应关切上“以人为本”。在重组整合前，面向干部职工开展专题问卷调查，及时了解全体人员思想动态，针对发现的问题和职工意见建议，全面梳理汇总、深入研究分析、形成专题报告，意见建议纳入企业文化整合方案统筹推进。结合实际问题制定思想疏导工作预案，为做好思想政治工作提供精准“靶向”。重组整合后，通过谈心谈话、座谈研讨、反馈信箱等形式，实时了解干部职工思想变化情况，为因势利导做好思想政治工作打下良好基础。各级干部带头下沉基层开展专题宣讲、座谈交流，倾听基层员工意见诉求，回应关切问题，鼓励大家坚守岗位、立足本职建功立业，有效推动重组整合各项战略目标落实落地。

4.合战力,在提效增质上“加减乘除”。加快步调统一企业管理体系，做好制度流程自上而下的宣贯，解决好新并入企业自下而上的问题反馈。以数智化建设加快融合步伐，整合力量做好科技创新和一体化数字化转型升级，实现延链补链强链，做好高质量发展的“加法”。推进内部资源整合和专业化整合，压减管理层级和法人户数，优化资本布局，提高资本配置效率，做好健体瘦身的“减法”。深入实施覆盖全局的国企改革深化提升行动，推进新并入企业改革试点培养和申报，不断提高企业动力和活力，做好提质增效的“乘法”。以整合为契机推进管理优化与制度改革，排除制约发展的体制机制障碍，做好清除冗余的“除法”。通过整合重组共同推动产业升级、价值链重构和竞争力提升，充分发挥“1+1＞2”的整合重组效应，让干部职工看到整合重组工作为企业注入的生机和活力，满怀信心和决心投入到改革发展的事业中。

5.强管控,在齐抓共管中“事争一流”。按照“四同步、四对接”的原则，在办理国有产权变更的同时，把坚持党的领导与建立现代企业制度有机统一起来，确保党组织覆盖与重组整合同步推进，第一时间做好党员组织关系转接工作，以高质量党建引领企业高质量发展。把整合重组中的思想政治工作与管理管控、生产经营、人力资源、企业文化等有机结合，切实解决企业在改革中面临的实际问题，将职工产生强烈认同感的基础上，把思想自觉转化到立足本职岗位、刻苦钻研业务、提高生产技能，创新进取、事争一流的奋斗浪潮之中。不断充实为企业改革发展呐喊助威、撑腰鼓劲的政工队伍，鼓励政工干部开展以解决实际问题、提高经济效益的政研课题研究，努力打造一支既懂政工业务，又懂生产经营，还有政工实绩的高素质政工队伍。

6.壮根基,在解决问题上“敦本务实”。以解决实际问题作为思想政治工作的出发点和落脚点，做到既讲道理又办实事。针对干部职工反映的企业发展、个人成长、服务保障等问题，第一时间研究解决，责任到人专项督办，以问题的解决推动企业行稳致远，坚定职工发展信心。坚持公平公正、事业为上的选人用人原则，制定印发优化干部管理机制、加强干部队伍建设的工作方案、“人才兴企”计划等文件，促进人尽其才、才尽其用。深入开展“我为群众办实事”具体实践活动，发挥党工团妇合力解决职工急难愁盼，切实提升干部职工的安全感、幸福感和获得感，激发职工拼搏奉献的澎湃动能。

（三）进展迅速成效突出，“六成效”实现价值凸显

通过开展科学、周密、高效、贴心的思想政治工作，各集团在整合重组过程中，达到了思想上解惑、心理上解压、观念上更新、融合上加速、干劲上提升、实力上增强的目标和成效，有力推动了国有企业改革走上快车道，为实现国有企业高质量发展奠定了基础。

在新一轮改革重组的推动下，截至2023年底，河北省国资委监管企业资产总额21405.6亿元，同比增长3.2%，利润总额235.6亿元，同比增长8.2%。2024年以来，各参与整合重组企业的经济效益取得明显再提升，各企业的行业综合实力和竞争能力显著增强。

三、对企业开展好整合重组思想政治工作的几点建议

（一）加强思想政治工作总体方案设计。从企业行业实际和干部职工思想情况分析入手，研究和制定出一套切实管用、针对性强的重组整合思想政治工作方案，多出好招实招硬招，让干部职工真正感受到重视和关怀，用软实力打破硬隔阂，用真心实意激发全心全意。

（二）全方位弘扬改革创新的时代精神。充分挖掘精神食粮的凝心励志潜能，采用干部职工喜闻乐见的方式，多渠道多层次多方式宣贯勇攀高峰、敢为人先的创新精神；淡泊名利、集智攻关的奉献精神；爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神等，激励干部职工切实肩负起改革重组历史背景下赋予的重任。

（三）营造公平竞争发展的文化环境。积极推行市场定价和收益分配机制，尽最大努力协调好人力、组织、群团、考核等方面资源力量，营造公平公正团结发展、鼓励创新宽容失败的优秀文化环境，建立完备的制度保障体系，解除干部职工的忧心和顾虑，让广大干部职工安心、顺心、全心投入科改革发展各项工作之中。

（四）实时关注干部职工的所想所需。定期开展干部职工思想动态研判，解决企业整合重组与干部职工物质、心理需求之间的各类“矛盾”与“梗阻”。建立点对点沟通和日常联络反馈机制，多从职工角度出发想问题、办事情。重视职工合理需求，梳理建立“问题档案”，努力满足职工期盼，采用合理合规、贴心暖心的形式，千方百计维护好干部职工合法权益。（河北建设投资集团马刚、张冠博）