“嵌入式”邻里中心：方寸之间见温暖

金秋九月，鄂尔多斯市康巴什区满世尚都小区里，红色的海棠果压弯了枝头。C区一栋造型别致的二层小楼里，72岁的刘占怀和68岁的王俊龙正坐在室内闲聊。

“以前我们这些老伙计想下棋、打牌，得走二里地到社区。现在好了，家门口就有了这么敞亮的活动室，真是想到我们心坎上了。”刘占怀指着崭新的邻里中心，脸上洋溢着幸福的笑容。

这栋今年6月投入运营的小楼，正是康巴什区滨河街道创新打造的“嵌入式”邻里中心的一个缩影。从闲置空间到功能齐全的便民服务站，从陌生邻里到亲密伙伴，一场关于城市基层治理现代化的创新实践正在这片土地上生动上演。

空间重塑：“金角银边”焕发社区新活力

“过去基层治理最大的痛点，在于服务资源与群众需求之间存在空间错配。”滨河街道党工委书记杨怡然告诉记者。为破解这一难题，街道党工委创新提出“空间嵌入”理念，通过对社区闲置资源的精准识别和高效利用，让那些被遗忘的“边角料”空间重新焕发生机。

满世尚都B区的变化尤为典型。2024年初，一个由集装箱巧妙搭建而成的二层建筑在这里落成运营。二楼台球室内，四人两组对战正酣。

77岁的王保成看着对手精准进球，乐呵呵地夸赞：“啊呀！这是神杆哇！”进球的72岁王玉贵虽然满头银发，却精神矍铄：“我每天上午都来打一个小时，既活动了筋骨，又结交了朋友。”

这个占地面积不大的邻里中心，一楼东南侧是儿童游乐区，二楼则设置了台球室、棋牌室等功能空间。很难想象，这里曾经只是小区里一处闲置的空地。

“我们坚持因地制宜原则，根据各小区的实际情况采取不同建设模式。”滨河街道党工委委员、宣传委员秦祯介绍，对于硬件条件较好的小区，建设功能复合型邻里中心；对于没有附属设施的小区，则采用“微更新”方法，利用小区内零散或原功能失效的闲置区域进行改造；甚至还将疫情过后闲置的核酸小屋也改造为独立自习室，形成书香院落。

来到满世尚都A区，呼和塔拉社区党支部书记高强指着正在施工的建筑告诉记者：“A区原来也有一个邻里中心，但空间不大、功能不全。现在我们正在重新打造一个1000平米的社区级邻里中心，将惠及整个社区的居民。”

数据显示，目前滨河街道已建成小区邻里中心8处，在建4处，正加速实现辖区小区全覆盖。这些邻里中心的建设资金，主要通过“人大票决制”民生实事项目落实，真正体现了民生需求导向。

功能再造：“一中心一方案”破解百家忧

“嵌入式”邻里中心不仅是物理空间的重塑，更是社区服务功能的再造升级，是布落在每一个小区里的浓缩版“微社区”。

在毗邻康巴什区第一小学的揽胜苑南区小区邻里中心，下午六点刚过，陆续有家长送来放学的孩子。这里引入的第三方托管机构，为双职工家庭提供餐食、作业辅导等全方位服务，彻底解决了“看小难”问题。

“功能嵌入的核心是精准匹配居民需求，做到‘一中心一方案’。”杨怡然表示，每个邻里中心在建设前都会开展深入的需求调研，确保功能配置与社区居民的实际需求高度契合。

养老服务是“嵌入式”邻里中心的又一重要功能。揽胜苑南区邻里中心的“小城大爱”养老餐厅、和效家园A区邻里中心的“慢时光小院”养老服务中心、康城名苑邻里中心的“暖邻食驿”餐厅，为社区老年人提供健康又实惠的餐食服务。同时设置的理疗室、理发室、棋牌室等，满足了老年人多样化需求。

丽日家园小区邻里中心内的“美好工作室”格外引人注目。这里正开展手工编织培训，十多位转移农牧民在专业老师指导下认真学习。“依托党建引领‘以工代赈’项目，我们提供免费手工艺品培训服务，帮助转移农牧民掌握一技之长，拓宽增收致富渠道。”兴旺社区党总支书记楠熙介绍。

医疗卫生服务也嵌入到了邻里中心。康城社区、兴旺社区、宁馨社区等邻里中心联合社区卫生服务中心提供基本医疗服务，着力解决居民“看病难”“看病贵”问题。

满世尚都C区邻里中心的设计充分考虑了全年龄段需求。一楼餐厅每天为居民提供营养餐食，二楼活动室设有书法、绘画、音乐、棋牌等多个功能区域，自带水冲式卫生间方便老年人使用，外面的儿童游乐区则成了孩子们的快乐天地。“这里就像我们小区的‘客厅’，男女老少都能找到适合自己的角落。”王俊龙如此评价。

服务升级：全龄友好激活社区“暖”动能

服务嵌入是“嵌入式”邻里中心的灵魂所在。滨河街道从群众实际需求出发，不断推进邻里中心服务项目丰富化、服务人群多样化。

针对全龄段辖区党员群众，各邻里中心围绕节庆日等不同主题，开展“红心·党群、靓丽·党群、暖家·党群、幸福·党群”等四大类党群服务活动，提供体验式党课、公益讲座、法律咨询、环境卫生整治等多种服务。截至目前，共开展80场活动，切实丰富了辖区党员群众精神文化生活。

新就业群体成为邻里中心关注的重点对象。滨河街道实施“滨新侠新心向党”服务项目，持续加大对新业态、新就业群体的关心关爱。街道制定《服务新就业群体项目清单》，组建“滨新侠”队伍，开展为快递、外卖小哥送医送药、健康义诊、政策宣讲、集体生日会等系列关爱活动25次。

儿童服务方面，各邻里中心开通“萌新小课堂”“红领巾小课堂”，设置手工、体能锻炼、绘画等多样课程，提供幼儿托育、青少年托管、课后辅导等服务。家长们感慨：“过去孩子放学后无处可去，现在有了邻里中心，我们放心多了。”

针对老年群体，各社区实施“银龄优享”服务项目，开展义剪、义诊、家政等服务，不断满足高龄老人需求，改善高龄老人生活质量，扎实推进社区居家养老建设。

“我们的目标是通过精细化、特色化的服务供给，有效促进居民交流互动，催化邻里关系从‘陌生’走向‘亲密’的转变。”杨怡然说。

治理创新：党建引领打通“最后一米”

“嵌入式”邻里中心建设不仅是服务模式的创新，更是基层治理模式的深刻变革。

滨河街道始终坚持党建引领，将基层党组织建设与邻里中心建设深度融合。各邻里中心普遍设立党员先锋岗、党员责任区，充分发挥党员在社区服务中的先锋模范作用。

“邻里中心延伸了基层党组织服务群众的‘神经末梢’，为我们搭建了联系服务群众的平台。”高强介绍，通过邻里中心这个载体，社区党组织能够更精准地把握居民需求，更及时地响应群众关切。

资源整合是“嵌入式”邻里中心成功的关键。街道充分整合政府、市场、社会等各方面资源，形成共建共治共享的治理格局。政府提供政策支持和资金保障，市场主体提供专业化服务，社会组织积极参与运营，居民群众自觉参与治理，形成了多方共赢的良好局面。

随着“嵌入式”邻里中心建设的深入推进，康巴什区滨河街道的辖区面貌正在发生深刻变化。

居民获得感显著提升。“过去总觉得社区服务离自己很遥远，现在服务送到了家门口，真切感受到了党和政府的温暖。”居民王俊龙的话代表了众多居民的心声。

社区凝聚力明显增强。邻里中心成为居民交流互动的重要场所，通过各种活动的开展，居民之间建立了更加密切的联系，社区认同感和归属感不断增强。

基层治理效能大幅提高。通过邻里中心这个平台，社区能够更加精准地把握居民需求，更加高效地配置服务资源，基层治理的精准化和精细化水平显著提升。

“下一步，我们将继续丰富邻里中心的公共设施配备，科学规划功能分区，精心策划组织开展各类文化活动，逐年逐步实现小区邻里中心全覆盖，切实提升居民的获得感、幸福感和归属感。”杨怡然表示。

中午时分，满世尚都C区邻里中心逐渐热闹起来。一楼的餐厅飘来阵阵饭菜香，几位老人正从二楼的棋牌室悠闲下楼，外面的儿童游乐区传来孩子们的欢声笑语。刘占怀和王俊龙相约明天再来这里下棋，他们说：“这里不只是个活动场所，更是我们这些老伙计的精神家园。”

从“陌邻”到“亲邻”，“嵌入式”邻里中心正在重新定义城市社区的生活方式。在这片金色的秋日里，康巴什区滨河街道的实践证明：无论时代如何变迁，人们对美好生活的向往永远不变，而真正的惠民创新，往往就发生在那些离群众最近的地方。

来源：鄂尔多斯市融媒体中心