当地时间27日,俄罗斯外长拉夫罗夫在联合国发言,主张对安理会进行改革,并支持巴西、印度两国申请成为安理会常任理事国。
众所周知,联合国安理会改革是个老生常谈的议题。在地缘政治格局深刻重构的当下,现行国际秩序确实存在代表性不足的问题。但安理会要怎么改革才能最适应时代发展,才能保证各方利益,却很难让所有人都形成共识。
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而从表面看,俄罗斯的立场符合国际社会对多极化的期待——巴西作为拉美最大经济体,印度作为全球人口第一大国和第五大经济体,其国际地位与安理会席位不匹配的状况确实值得探讨。
但安理会改革面临的根本困境在于:现有常任理事国是否真正愿意稀释自身权力?历史表明,五常对于扩员问题始终采取实用主义态度——支持与自己战略利益相符的国家,阻挠可能构成挑战的候选者。
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美国长期支持日本、德国入常,法国倾向非洲代表,中国对改革持谨慎态度,而俄罗斯此次的选择,也明显着眼于打造地缘政治新平衡。用网友们的话说,五常是打出来的,不是选出来的。恐怕拉夫罗夫自己也很清楚,就算他提出意见,美国等其他常任理事国也不会松口同意。
更何况,单纯增加安理会席位未必能解决国际治理赤字,联合国体系改革需要超越"席位分配"思维,探索更具包容性、效率性的多边决策机制。
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