已向美国正式明牌！中国这次彻底豁出去了

中国这次是真的豁出去了，已经做好取代美国，成为世界领袖的准备了。

最近商务部在一个新闻吹风会上宣布了一条重磅消息：中国在世贸组织未来的谈判中，将不再寻求新的特殊和差别待遇。这条消息有多重磅呢？老罗就这么说吧，其意义甚至可以和中国当年加入WTO改写国族命运相提并论，当年我们加入WTO是在融入世界，而今天的这个宣示，意味着我们开始在领导世界了。

按照商务部的说法，这项承诺是咱们着眼国际国内两个大局，做出的一个重要宣誓，这话听起来有些宏观，但里面包含的信息量非常大。要理解这一点，我们得先弄明白，这个“特殊和差别待遇”到底是什么，以及中国为什么现在要主动宣布放弃寻求新的这种待遇。简单来说，特殊和差别待遇是WTO给发展中国家的一份新手入村大礼包。核心内容是让你在相对公平的环境下参与到国际贸易当中来，具体内容包括下面这几条：第一，可以享受发达国家给出的最低关税税率，也就是最惠国待遇，这样你的产品出口到发达国家成本就更低。第二，可以对国内一些重要但还比较脆弱的产业，比如汽车进行保护，设置相对高一些的关税门槛，给它们一个成长壮大的缓冲期。第三，更容易获得一些国际金融机构的资金和技术援助，对于最不发达国家，甚至能争取到出口零关税的超级优惠。

中国入世的时候还是发展中国家，自然也享有这些待遇。但时过境迁，今天的中国，已经是世界第二大经济体、世界第一大货物贸易大国以及世界第一大工业生产国。所以，现在这份新手大礼包里的优惠政策，究竟对中国来说，现实意义还有多大呢？

说实话，其实已经不大。你像在关税优惠这一块，美国早就对中国发动了贸易战，对中国商品加征了高额关税，而且川普上来后，还煽动日韩欧等盟友对我们加征关税，因此WTO框架下的那点最惠国税率优惠，在实际操作中早已名存实亡。而其他一些发达国家市场，我们正在通过谈判更高标准的区域自由贸易协定来进入，比如我们积极申请加入的CPTPP，这些高标准协定的门槛远比WTO一般规则要高，要加入进去，就意味着我们必须主动达到更高的开放水平，过去那种基于发展中国家的保护性待遇，自然就得放弃。

反过来看，中国自己已经在对外提供很多优惠了。我们对一些最不发达国家提供了大量的零关税待遇，尤其是我们和东盟构建的自由贸易区，很多时候是我们单向地、主动地提供了更优惠的市场准入条件，比如全面降低原产自东盟的消费品、零部件等进口关税，将零关税商品覆盖度提升至 95%以上。这些事实说明，中国的角色正在从一个规则的适应者、优待的享受者，向规则的共同制定者、优惠的提供者转变。那么，既然实际好处已经不多了，为什么还要特意正式宣布呢？而且为什么还要选择在美国跟多国签署单边贸易的时间节点宣布呢？

因为维系全球化和国际自由贸易原则的世贸组织WTO，正陷入一场严重的生存危机，即将面临解体的风险，而这一切的始作俑者就是美国。从川普首届任期开始，美国就采取了一系列跟自由贸易相违背的单边主义贸易保护措施，而且还都不是小打小闹，而是冲着架空WTO，甚至摧毁WTO去的。比如特朗普两届任期，均对来自全球的钢铁和铝这类事关工业基础的产品，先后加征高额关税。这个口子一开，等于告诉大家WTO最基本的“非歧视原则”即最惠国待遇可以被轻易绕过，以后任何国家都能用“国家安全”这个万能理由来搞贸易保护主义。

比如针对WTO的上诉机构，这个机构相当于国际贸易的“最高法院”，负责对贸易争端进行最终裁决。但美国从几年前开始，以上诉机构“越权”、“效率低下”等为由，持续阻挠新法官的任命和续任。到2019年12月，上诉机构因为法官人数不足无法运转，彻底陷入了停摆，WTO的上诉机构对于国际贸易的秩序性就好比联合国的安理会，你能想象联合国没有了安理会将是什么样子吗？

比如绕过WTO同一规范全球关税的框架，跟欧洲、英国、日本、韩国等国签订双边的且具有排他性质的条约，他们之所以这么做，一方面是因为美国已经不是世界最强大的工业国了，中国才是，这就意味着中国成为了该机构的最大受益者，毕竟WTO自由贸易的条件越是宽松，就越利于工业国把产品卖到全世界，中国这些年能成为全球最大的出口国，每年能通过贸易血赚几万亿的顺差本质上靠的就是WTO。另一方面，美国认为WTO束缚了它的手脚，它更倾向于用双边谈判和单边施压的方式来解决问题，这样它凭借自身的实力能拿到更多好处。

为此，美国甚至威胁要退出WTO。这套做法，实质上是在拆解二战后美国自己主导建立的多边贸易体系，这就把WTO推到了一个生死存亡的十字路口。世界贸易不能没有规则，全球经济治理也不能倒退到“强权即公理”的丛林时代，否则全球化就完了，大家的发展都要倒退五十年，所以必须要有人站出来，想办法挽救这个体系。而中国在这个时候作出“不寻求新特殊待遇”的承诺，其意义已经超过贸易或者政策本身了，而是我们在向全世界，尤其是那些同样担忧美国单边主义、希望维护多边贸易体系的国家包括多发达国家发出一个明确的信号：中国愿意成为那个稳定器，中国是认真的想要维护和改革WTO，而不是像美国一样想要抛弃它，这是一种最高级别的政治承诺。

我们经常说，权力有多大，责任就有多大，国际关系同样如此。当美国在不断甩锅、不断破坏规则、不断在逆全球化开历史倒车的时候，中国在主动揽责、保护WTO，捍卫自由贸易，而捍卫自由贸易，就是在捍卫大多数国家谋求发展的权益。这一退一进之间，国际社会的观感和力量对比就会悄然发生变化。

所以中国此举是在凝聚改革WTO的共识，要想推动WTO改革，让它继续存活下去，就必须有国家带头做出表率。中国主动放弃一部分自身权益，就是在为谈判创造新的空间和可能性。通过这样的实际行动，中国将自然而然地吸引更多的支持者，从而取代美国成为WTO的领袖。而世界经济的整个基本盘就是靠WTO所代表的国际自由贸易撑起来的，因此成为WTO的领袖其实就代表着成为世界经济的领袖。所以，商务部的这次宣示，绝不是一个简单的政策技术性调整。

而是中国在面对正处于历史分水岭的全球局势时，作出的一项极具深远意义的战略决策，它标志着中国在国际经济秩序中的角色，正在完成从被动接纳者、到积极参与者、再到负责任引领者的根本性转变。当然，这也不仅仅是贸易策略的转变，更是一个大国走向世界舞台中央的、不可逆转的必然历程。