周五,联合国安理会成员国经投票,以4票赞成、9票反对、2票弃权的结果,决定重启对伊朗核计划的制裁。该制裁将于纽约时间周六晚8点(格林威治标准时间周日凌晨0点)正式生效。
伊朗外交部长阿巴斯・阿拉格奇当天在联合国安理会公开谴责这一制裁决定,称其“在法律上无效”。
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他表示,欧洲三国(法国、德国、英国)推动所谓“快速恢复制裁”的行为,不仅在法律层面站不住脚,在政治上更是鲁莽之举,程序上也存在明显缺陷。
阿拉格奇进一步指出:“美国早已背叛外交,而欧洲三国则彻底埋葬了它。”他认为西方国家无视事实、散布虚假言论、歪曲伊朗的和平核计划,还刻意阻碍外交进程,这些行为正为地区局势的危险升级铺路。
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此次制裁重启的核心争议围绕2015年《联合全面行动计划》(JCPOA)展开。
该协议由伊朗与包括美国在内的世界大国共同签署,核心逻辑是“以解除制裁换取对伊朗核野心的限制”,旨在阻止伊朗发展核武器。不过,美国总统特朗普已于2018年单方面宣布退出该协议。
当前,欧洲三国明确指责伊朗违反JCPOA协议条款;而伊朗方面则一再否认寻求发展核武器,同时强调自身拥有和平发展核能的合法权利,认为欧洲三国的指控缺乏依据。
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此次制裁重启前,地区局势已因多重事件持续升温。
6月,以色列曾对伊朗发动为期12天的军事行动,美以联军还对伊朗多处核设施实施轰炸,直接导致地区紧张局势升级。在此之前,联合国核监督委员会已正式裁定伊朗未遵守国际核保障措施。
此外,联合国安理会上周已投票决定不永久解除对伊朗核计划的经济制裁。这一结果给伊朗带来重大经济打击,德黑兰方面明确表示该投票结果“带有政治偏见”,对伊朗不公。
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此次“快速恢复”制裁,意味着西方对伊朗已实施的严厉制裁将进一步升级,范围将覆盖2015年之前联合国对伊实施的所有国际制裁,对伊朗经济的影响将更为深远。
在谈判前景方面,各方态度分歧明显。俄罗斯驻联合国副特使德米特里・波利扬斯基在投票前表示,伊朗已尽最大努力迁就欧洲国家,但西方国家始终拒绝妥协;法国常驻纽约联合国代表杰罗姆・博纳丰则驳斥这一说法,称伊朗并未采取任何严肃措施避免制裁延续,不过他也补充称“重启制裁不代表未来无法通过谈判达成解决方案”。
半岛电视台外交编辑詹姆斯・贝斯在联合国现场报道时指出,目前谈判已基本陷入停滞,“整个星期在纽约都有谈判机会,但看起来不会有进一步的谈判了”。
他还提到,伊朗最高领导人此前已预判谈判难有进展、制裁大概率迅速恢复,“现阶段伊朗不会在谈判方面投入太多精力”,短期内通过外交途径解决分歧的可能性极低。
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