用好审批服务“加减法” 持续优化工程审批制度改革

大象新闻记者 张定有 通讯员 朱金星 李岱洋/文图

为进一步优化工程建设项目审批领域营商环境，南阳市宛城区住建局坚持“在审批上做减法，在服务上做加法”，变项目单位的“急难愁盼”为“易快好省”，用审批“减法”和服务“加法”，纵深推进“放管服”改革，全力打造一流营商环境。

“减”字入手，材料压减和时限提升齐发力。开展“减材料、减时限”专项行动，组建业务骨干专班对22个政务服务事项53个政务子事项逐个梳理，结合“免证办”“一码通办”工作要求实行材料压减。消防设计审查材料由8项减少至3项，消防验收材料由6项减少至3项，消防审验办理时限由15个工作日缩减至1个工作日；联合竣工验收备案资料由56项减少至17项，办理时限由38个工作日缩减至5个工作日。制作公布办理指南、办理流程、一次性告知单等，审批事项全部实行无纸化线上申请、不见面审批办结，建立从受理、审批、发证全流程闭环跟踪管理机制，对各个环节的办理时限实行逾期预警和提速监督，对说“不”事项提级办理，实行“马上办+延时服务”措施，确保审批办结办理时间均在1个工作日。

“优”字当头，流程再造和程序优化两手抓。以企业所需的政务服务为突破口，优化施工许可、消防审查和验收、联合竣工验收审批流程，推出“分阶段办理、容缺受理、告知承诺、并联审批”等审批集成套餐，由企业根据自身需要自由选择“办套餐”。推行建设项目开工“一件事”，天源太阳能有限公司食品产业园项目顺利完成建筑工程施工许可、城镇污水排入排水管网许可2个事项的“一表申请、并联审批、同步发证”，企业跑腿次数由4次减至1次。推出“拿地即开工”并联审批，喜邻旺农产品批发项目、乐凯华光高阻隔膜产业化项目一天内顺利取得了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证四证，实现了“一天办四证”“拿地即开工”。持续推进工程建设项目“验登合一”，南阳市新鑫缘建材科技有限公司生产车间、南阳奥新产业园区(一期)厂房在1个工作日内顺利办理消防验收、规划核实、竣工备案、不动产权等6个证书，打通项目竣工验收备案与不动产登记的“最后一公里”，实现验收即办证。

“服”字增效，线下服务提效率。推动从“企业找服务”到“服务找企业”转变，牵头与区自然资源、发改、城管、不动产等部门组建了一支综合素质高、业务能力强的帮办代办团队，前置化咨询服务、预审服务、帮办服务，提高企业办事体验感。主动上门送服务，以“解疑问、详指导、明标准”为重点，解决服务企业对行政许可事项“一次性告知不到位、对外公示的办事指南不规范、对同一事项申请材料内容要求不一致”，企业反复修改提交申请的担心和痛点；以“点问题、提建议、帮整改”为主题，解决服务企业对工程竣工验收现场“自检问题不充分、关键节点难把握、排查整改不彻底”，改来改去不达标的难点和堵点。通过提供“送审批上门”“一对一”审批等多项服务举措，为南阳普疆实业废旧机动车拆解回收利用项目、年产30000套智能停车设备项目等项目解决了“烦心事”，实现了审批事项“只跑一次、一次通过”。

下一步，宛城区住建局将聚焦从企业视角看营商环境政策落地效果，进一步做好“加减法”，为企业减负增效，有效推动项目早落地、早建设、早投产。