美财长向我国最新喊话，不允许中国进行稀土管制，但忽略重要一点

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编辑|L.Y

前言

当今，中美之间的博弈正变得愈发复杂。美国财长贝森特近日的言论引起了广泛关注，他在谈到中美贸易矛盾时声称，美国手中还有诸多筹码，比如中国限制稀土出口，而美国在飞机发动机和一些化学品领域也有优势。这种看似强硬的表态，背后却隐藏着更深层次的复杂性和不对称性。

美方的诉求与表态细节

全球供应链论坛的提问环节成为耶伦表态的契机。当被问及 “如何应对中国稀土管制对美国军工的影响” 时，耶伦拿起话筒沉吟片刻，随后提高音量回应：“中方的出口限制没有任何正当理由，已经导致美国多家防务承包商面临零部件短缺。”她进一步强调，中美刚就关税问题达成 “建设性共识”，中方应在稀土问题上 “展现同等合作姿态”。

现场播放的美方数据显示，美国国防部 2025 财年报告中特别提及，F-35 战斗机使用的钕铁硼磁体有 72% 依赖中国加工的稀土材料，若供应受限，年产量可能从 153 架降至 91 架。耶伦在演讲中多次提及 “供应链韧性”，却未提及美国自身在稀土加工领域的短板，仅表示 “正加大对本土矿业的投资”。

这番喊话并非首次。知情人士透露，在 5 月日内瓦中美关税谈判中，美方就曾试图将 “稀土解禁” 纳入协议条款，被中方明确拒绝。此次耶伦公开施压，恰逢美国本土最大稀土矿 “芒廷帕斯” 的扩产计划遇阻 —— 因环保审批和加工技术问题，该矿的年产能提升计划从 1.5 万吨推迟至 2027 年，短期内难以填补供应缺口。

管控根基

中国的稀土管控并非临时举措，而是基于明确的法律体系与生态保护需求。2021 年实施的《中华人民共和国稀土管理条例》明确规定，稀土开采、加工和出口需取得相应许可，管控措施需符合 “维护国家安全、保护生态环境” 的原则。商务部 2025 年第二季度数据显示，稀土出口许可审批中，有 38% 因不符合环保标准被驳回。

稀土开采的生态代价成为管控的重要考量。内蒙古白云鄂博稀土矿区的监测数据显示，每开采 1 吨稀土，需剥离表土 200 吨，产生尾矿 1000 吨，周边土壤重金属超标率曾达 63%。为修复生态，中国已投入超 200 亿元用于矿区复绿，仅 2024 年就关闭了 112 家环保不达标的小型开采企业，导致稀土原矿产量从 2022 年的 16.8 万吨降至 2024 年的 14.2 万吨。

管控措施同时兼顾国际规则。中国商务部国际贸易经济合作研究院发布的报告显示，稀土出口管制范围与《濒危野生动植物种国际贸易公约》《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》等国际公约高度衔接，2025 年前 8 月，合规企业的稀土出口量同比增长 4%，仅对环保与安全不合规的交易实施限制。

中国的产业话语权

耶伦的喊话刻意回避了中国在稀土产业链中的绝对优势 —— 加工环节的垄断地位。全球稀土行业数据显示，中国占据全球 92% 的稀土分离提纯产能，95% 的高性能稀土永磁体产能。即便是美国从澳大利亚、缅甸进口的稀土原矿，仍需运至中国进行加工，加工成本比在中国本土开采加工高 47%。

这一优势源于数十年的技术积累。包头稀土研究院的实验室里，科研人员展示了自主研发的 “串级萃取” 技术，能将稀土元素纯度从 99% 提升至 99.999%，而美国目前最先进的技术仅能达到 99.5%。

这种纯度差异直接影响产品性能：用中国加工稀土制造的导弹制导系统，精度比用美国本土加工材料提升 15%，这也是美国军工企业难以替代中国供应链的关键原因。

美国试图构建替代供应链的努力进展缓慢。亚利桑那州的 “美国稀土公司” 投资 1.2 亿美元建设的分离厂，投产两年后仍无法实现规模化生产，主要原因是缺乏成熟的废水处理技术 —— 稀土分离过程中产生的酸性废水，处理成本占美国工厂运营成本的 32%，而中国企业通过技术迭代已将这一成本降至 18%。

中方回应

面对美方喊话，中国用实际行动展现管控的坚定性与灵活性。9 月 26 日，海关总署宣布启动为期三个月的稀土走私专项打击行动，在广州、上海等口岸查获 3 起稀土走私案件，涉案金额达 1.7 亿元，查扣未报关稀土氧化物 230 吨。海关总署新闻发言人表示，打击走私是 “维护公平贸易秩序的必要举措”，与正常出口管制并不冲突。

产业升级则在降低管控对全球供应链的影响。赣州稀土集团投资 50 亿元建设的 “稀土永磁材料产业园” 已进入试生产阶段，该园区采用全封闭生产系统，污染物排放比传统工厂降低 90%，投产后可新增高性能磁体产能 2 万吨，能满足全球 15% 的需求。

同时，中国与缅甸、老挝等国家的稀土合作项目正稳步推进，通过技术输出帮助当地建设环保型开采基地，保障合规供应。

国际社会对中方管控的认可度逐步提升。欧盟贸易委员会发布的《2025 年战略矿产报告》指出，中国的稀土管控 “符合可持续发展目标”，欧盟正与中国协商建立 “合规企业白名单”，确保欧洲车企的稀土供应。日本经济产业省也表示，已与中国达成协议，允许符合环保标准的日本企业直接参与中国稀土加工环节，绕开不必要的中间成本。

结语

从耶伦论坛上的公开喊话，到中方专项打击行动的启动；从稀土条例的法律框架，到加工技术的全球领先；从生态修复的持续投入，到国际合作的务实推进，中国的稀土管控始终基于安全与可持续发展的核心诉求。美方的诉求忽略了产业发展的客观规律与中国的合法权益，而中国在管控中兼顾合规与开放的实践，正在为全球稀土供应链的稳定与升级提供新的路径。

参考信源：