耶伦等18位前经济官员就特朗普解雇库克案“上书”最高法院

汇通财经讯——周四（9月25日），一群由18名曾在两党总统手下任职的前美联储官员、财政部长和其他高级经济官员组成的团体敦促最高法院驳回特朗普解除美联储理事丽莎·库克职位的命令。该小组成员包括前三任美联储主席和多位财政部长。

汇通财经APP讯——周四（9月25日），一群由18名曾在两党总统手下任职的前美联储官员、财政部长和其他高级经济官员组成的团体敦促最高法院驳回特朗普解除美联储理事丽莎·库克职位的命令。该小组成员包括前三任美联储主席和多位财政部长。

在美国历史上，从未有总统在未获充分司法审查前，成功解除美联储理事职务。如今，特朗普将这一极具争议的做法推向最高法院，而支持与反对双方的较量，远不止是库克一人职位的存废，更是美国央行制度设计与政治干预之间一场史无前例的拉锯战。

法律战线上：程序、理由与制度边界的角力

特朗普此次解雇库克的理由，源于他和联邦住房金融局局长威廉·普尔特（William Pulte）提出的“房贷申请不当陈述”指控。他们声称，库克在2021年入职美联储前，曾在房产贷款文件中将她位于乔治亚州和密歇根州的两处房产均列为主居所，涉嫌虚假申报。然而，这项指控至今尚未有任何正式起诉，库克本人也坚决否认。值得注意的是，路透社曾报道，库克在其他贷款文件中曾将乔治亚州房产列为度假屋，这与普尔特的指控自相矛盾。

库克一方的抗辩直指特朗普行为的要害：

程序不正义：他们认为，总统仅凭社媒声明便可单方面解除理事职务，程序过于草率，严重缺乏正当程序。华盛顿特区一名联邦巡回法院曾就此裁定，特朗普的行动缺乏正当程序。

理由不充分：根据1913年通过的《美联储法案》，理事的解雇必须“有原因”——如失职或严重不当行为，且这一“原因”必须经得起司法审查。地方法院法官贾·科布（Jia Cobb）就曾明确裁定，在房贷欺诈指控尚未有充分证据的情况下，特朗普的解雇缺乏足够理由。

尽管下级法院已基于程序和理由不足的原则，暂时叫停了特朗普的行动，但特朗普政府不服，于9月18日径直向最高法院请求允许先行解雇库克，并要求解除此前的禁令。从技术法理来看，这场较量的核心正是对制度边界的重新划定：在没有最终司法裁决前，总统的权力能否先于法律而行，这对于美联储这类独立机构而言尤其敏感。

联合上书的背后：制度守护者的集体焦虑与发声

9月25日，一场罕见的“跨界联盟”浮出水面。由18位曾任职于两党政府的前美联储官员、财政部长及其他高级经济官员，联名向最高法院提交了一份“法庭之友”意见书，呼吁最高法院拒绝特朗普的请求。这批署名者堪称“梦之队”，其中包括过去三任美联储主席——珍妮特·耶伦、本·伯南克、艾伦·格林斯潘，以及多位前财政部长——亨利·保尔森、雅各布·卢、蒂莫西·盖特纳、劳伦斯·萨默斯和罗伯特·鲁宾等。

他们的主要论点并非针对库克本人的指控，而是直接聚焦于制度基石：

信誉与独立性：意见书写道，“提前罢免一位理事，会严重破坏公众对美联储独立性的信心，并随之对经济造成危害。”他们强调，维持现状、让库克留任，完全是为了等待案件的合法性裁决。

货币政策与通胀：意见书直言不讳地指出，美联储的制度设计初衷就是将货币政策从日常政治波动中隔离开。任何看似将美联储成员“政治化”，或削弱其信誉的行为，都会“削弱其对独立决策者施加影响的能力，并最终可能导致更高的通货膨胀。”

这个跨越党派的强大阵容本身就在传递一种强烈的信号：这场争论早已超越了党派政治，上升为事关美国制度稳定性的公共议题。

在媒体和评论界中，不少观察者也加入了批评的行列。路透社曾援引多位分析师观点，称此举“削弱美联储的独立性”“动摇投资者对美国体制的信心”，甚至可能让海外资本对美债和美元的态度更加审慎。有分析师直言，特朗普此举不仅是解雇一个理事，更是在试探未来进一步干预中央银行的底线。有评论认为，这场争议也折射出美国制度面临挑战——如果制度护栏不够坚固，一旦最高层领导选择挑战传统界限，后果将是连锁性的。

对未来的押注：制度风险与经济可能性的交织

这不仅是一场法律案，更是一场制度的预演。无论最高法院如何裁决，此事件都可能成为一个分水岭：它将重新定义美联储的“不可触碰”地带。

如果最高法院允许先行解雇，并最终支持总统，那么美联储理事的任期保护将沦为一纸空文。未来的总统可能会通过“因由”设定来轻松更换央行董事会，使其构成更具政治倾向。从长远来看，市场对货币政策的预期稳定性将因此受损。

相反，如果最高法院维持下级法院的禁令，则将筑起一道坚实的制度防线：即便总统是行政首脑，也无权在法院未有定论之前越界行使解雇权。这一判决将为美联储的独立性提供强有力的司法保障，成为后世参照。

另一方面，这场争论本身已经给市场投下了一道阴影。即使库克暂时保住了职位，部分投资者和机构可能已开始重新评估美国的制度风险、预期通胀和利率路径。在事件披露后，市场中美元走弱、短期美债收益率下跌，这都暗示着交易者们开始押注于未来更宽松的货币政策。在更宏观的层面，这也将成为“权力制衡与制度稳定”的一个实验案例。

结语

特朗普与库克之争，表面上看是个体职位的起伏，实则牵动的是美国制度的根基。一旦最高法院在此案中作出具有开创性的判决，其影响将跨越经济政策范畴，延伸至美国宪政结构、国际信誉与制度稳定。

与此同时，市场尚在观望，制度边界尚未确定。未来几个月，将是考验美国央行制度弹性、司法中立性与政治规范的关键时期。

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